2021年法考刑法知识点解析：《刑法修正案（十一）》的理解与适用

2021-05-08 15:50:34

　　《刑法修正案（十一）》已于2020 年12 月26 日正式通过并发布，将于2021 年3 月1日生效。

　　一、《刑法修正案（十一）》修改的内容多吗？

　　“修十一”共有48 条，包括47 个刑法条文和本修正案的施行日期。其中，新增13 条，修改34 条。修改的内容还是相当多的。

　　二、《刑法修正案（十一）》的制定背景

　　《刑法修正案（十一）》及时回应了转型社会面临的特殊问题，立法是及时的、正当的，相关规定也是具有合理性的（第十三届全国人大宪法和法律委员会副主任委员周光权教授语）。

　　出台“修十一”，主要基于下面一些考量。

　　（一）与其他部门法尽可能保持协调

　　1.与《民法典》的部分规定相衔接

　　本次修正案的很多条文都是为了跟其他部门法保持协调。《民法典》制定以后，跟《民法典》的一些规定保持协调也很重要。虽然部分违法行为可以用民事侵权解决，但是民事侵权、违约这些解决方式，对一些危害严重的行为的预防效果、惩罚力度有限，所以在这种背景下，在刑法上规定一些罪名就是必要的。

　　（1）关于高空抛物犯罪。“高空抛物”的行为在《民法典》第1254 条有较为科学的规定。根据该规定，实施“高空抛物”行为的侵权人要承担责任，查不清楚侵权人的，可能的侵权人要对被侵权人进行补偿。此外，物业管理公司、建筑物所有人要承担一定的赔偿责任。

　　公安机关还应依法及时对这种案件进行调查，查清责任人。

　　但是“高空抛物”关系到老百姓头顶上的安全，所以《刑法修正案（十一）》第三十三条专门规定：“从建筑物或者其他高空抛掷物品，情节严重的，处一年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处或者单处罚金。”

　　（2）关于侮辱、诽谤英雄烈士犯罪。《民法典》关于侮辱英雄烈士行为的规定在第185条。该条明确规定：“侵害英雄烈士等的姓名、肖像、名誉、荣誉，损害社会公共利益的，应当承担民事责任。”

　　“修十一”新增了侮辱英雄烈士罪。

　　（3）关于基因编辑等犯罪。《民法典》关于基因编辑等的规定在第1009 条：“从事与人体基因、人体胚胎等有关的医学和科研活动，应当遵守法律、行政法规和国家有关规定，不得危害人体健康，不得违背伦理道德，不得损害公共利益。”

　　“修十一”也新增了基因编辑犯罪。

　　《民法典》的这些规定对刑事立法提出了要求，刑事立法必须有所回应。

　　2.与《著作权法》、《反不正当竞争法》等的协调

　　《反不正当竞争法》第9 条对商业秘密概念做了重大修改。

　　原来的商业秘密的概念：（《刑法》）本条所称商业秘密，是指不为公众所知悉，能为权利人带来经济利益，具有实用性并经权利人采取保密措施的技术信息和经营信息。

　　现在的商业秘密的概念：（《反不正当竞争法》）本法所称的商业秘密，是指不为公众所知悉、具有商业价值并经权利人采取相应保密措施的技术信息、经营信息等商业信息。

　　原来对“商业秘密”的要求是非公知性、实用性、价值性、保密性。现在对其中的价值性、保密性和商业秘密的表现形式做了修改：

　　其一，将商业秘密概念中所规定中的“能够为权利人带来经济利益，具有实用性”改为“具有商业价值”，对“价值性”做了修改；

　　其二，将原规定中的“权利人采取保密措施”改为“权利人采取相应保密措施”，实际

　　上放宽了对保密措施的要求，对保护权利人更有利；

　　原来的“保密措施”通常要求签订保密合同，现在即使没有签订保密合同，但是员工的工资可以体现其保密义务，或者权利人在商业秘密的载体或者商业秘密所处的场所，写着“闲人免进”或者“设备不得带出房间”，也视为权利人采取了相应的保密措施；

　　其三，将商业秘密的表现形式从“技术信息和经营信息”扩大为“技术信息、经营信息

　　等商业信息”，商业秘密的范围进一步扩大。一些数据信息，既不是技术信息也不是经营信息，以后也可能被保护。

　　因此，侵犯商业秘密罪对应地做出了一些修改。

　　（1）删除了法条中“商业秘密”的定义。

　　（2）把原来的“给权利人造成重大损失”改为“情节严重”。这样侵犯商业秘密罪立

　　案难、定罪难的问题将逐步得到解决。

　　（3）新增了商业间谍犯罪。将为境外的机构、组织、人员窃取、刺探、收买、非法提供商业秘密的行为规定为独立的犯罪。

　　3.与《证券法》的协调

　　与《证券法》注册制改革相协调，这次《刑法修正案（十一）也有一系列的变化。

　　4.与《生物安全法》的协调

　　《刑法修正案（十一）》与《生物安全法》相协调，规定了非法从事基因编辑活动、非法采集人类遗传资源等一些罪名。

　　（二）回应民众对于热点问题的关切

　　1.有限下调刑事责任年龄

　　这次立法并不是普遍降低刑事责任年龄，而是非常有限的下调。

　　2.冒名顶替接受高等教育问题

　　这次修改规定了对冒名顶替取得高等学历教育入学资格、公务员录用资格、就业安置待遇的刑事处罚。

　　（三）凸显维护公共安全、国家金融安全的重要性

　　这次修改了危害公共安全的很多罪名，另外也对金融犯罪做了很大的修改。这次《刑法修正案（十一）》修改的条文有四十八条，关于金融犯罪的修改有十个条文左右。可以看到金融犯罪的修改在这一次立法当中占有特别大的比重，反映出了国家对金融安全的重视。

　　这次修改不仅是对非吸、集资诈骗等罪的法定刑的结构进行了优化，还对证券发行当中，保荐人等中介机构提供虚假证明文件构成犯罪进行追究。

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