国考政治必看！2025 年中央一号文件：深化农村改革 推进乡村全面振兴

优路教育提醒：2025 年中央一号文件聚焦 “进一步深化农村改革扎实推进乡村全面振兴”，这是我国连续二十二年以 “三农” 为主题发布中央一号文件。当前农业丰收、农村稳定，但国际环境复杂，夯实 “三农” 基础至关重要。文件以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持农业农村优先发展，锚定乡村全面振兴目标，为中国式现代化提供基础支撑。

一、增强粮食等重要农产品供给保障能力

(1)提升粮油作物生产水平。稳定粮食播种面积，扩大单产提升工程规模，推广高产高效模式与水肥一体化技术，落实千亿斤粮食产能提升任务。巩固大豆扩种成果，挖掘油菜、花生潜力，支持油茶等木本油料发展，推动棉花、糖料等稳产提质。

(2)保障畜牧业发展与耕地安全。做好生猪产能调控，推进肉牛、奶牛产业纾困，强化动物疫病防控。严格耕地总量管控，落实 “以补定占” 政策，整治 “大棚房” 等破坏耕地行为，建立耕地种植用途监测体系，推进高标准农田建设与撂荒地复垦。

(3)强化科技支撑与防灾减损。推进农业科技协同攻关，实施种业振兴行动，发挥 “南繁硅谷” 作用，发展智慧农业。加强气象服务与灾害监测预警，建设防洪减灾体系，做好病险水库除险加固与农田水利设施建设，提升森林草原防灭火能力。

二、巩固拓展脱贫攻坚成果

(1)守住返贫底线。巩固 “三保障” 和饮水安全成果，加强易地搬迁后续扶持。提升防止返贫监测帮扶效能，开展就业攻坚行动，稳定脱贫人口务工收入。分类推进帮扶产业提质增效，实施科技、医疗、教育 “组团式” 帮扶。

(2)健全帮扶机制与资产管理制度。统筹建立农村防止返贫与低收入人口分层分类帮扶制度，开展脱贫攻坚成果与乡村振兴衔接评估。全面清查脱贫攻坚国家投入资产，建立登记管理台账，完善资产管护、收益分配及处置制度，盘活低效闲置资产。

三、壮大县域富民产业

(1)发展乡村特色产业。培育绿色、特色农产品种养，推进农产品加工业升级，实施农业品牌精品培育计划，打造特色产业集群。推进农村产业融合，发展乡村文旅融合项目，提升乡村旅游规范化水平，构建现代流通网络，推动农村电商发展。

(2)完善联农带农与增收渠道。健全新型农业经营主体扶持政策与农户增收挂钩机制，通过保底分红、入股参股等方式让农民分享增值收益。引导农民发展庭院、林下、民宿经济，加强就业服务与劳务协作，推广以工代赈，促进农民就近就业。

四、推进乡村建设

(1)优化城乡规划与基础设施。统筹县域城乡规划，提高村庄规划实效，开展全域土地综合整治。推进城乡供水一体化、农村公路提升行动，深化快递进村与县域商业体系建设，完善农村电力与电信服务，实施农村危房与农房抗震改造。

(2)提升公共服务与生态治理水平。优化农村教育资源配置，办好乡村小规模学校，加强义务教育学生营养改善。推进县域医共体建设，提升乡镇卫生院服务能力，健全养老服务网络。深入治理农业农村污染，推进人居环境整治，消除农村黑臭水体，加强畜禽粪污与秸秆综合利用。

五、健全乡村治理体系

(1)强化基层党建与减负工作。推进抓党建促乡村振兴，稳定县级党政领导任期，加强乡镇干部队伍建设，整顿软弱涣散村党组织。建立乡镇职责清单，严控基层督查考核，清理 “指尖上的形式主义”，推动编制资源向乡镇倾斜。

(2)推进文明建设与农村稳定。实施文明乡风建设工程，开展 “戏曲进乡村” 等文化惠民活动，保护乡村文化遗产。整治高额彩礼、人情攀比等问题，深化殡葬改革。坚持新时代 “枫桥经验”，排查化解矛盾纠纷，健全扫黑除恶常态化机制，强化农村安全风险管控。

六、完善要素保障机制

(1)深化土地与资源管理改革。稳定农村土地承包关系，推进第二轮承包到期后再延长三十年试点，规范承包地经营权流转。做好宅基地确权登记，探索农房盘活利用形式，有序推进集体经营性建设用地入市，发展新型农村集体经济。

(2)强化投融资与人才支持。加大农业农村领域财政投入，运用货币政策工具支持乡村振兴，推广涉农抵押融资，健全农业保险体系。实施乡村振兴人才支持计划，推进 “三支一扶”、科技特派员等项目，鼓励城市人才服务乡村，健全评聘激励机制。

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