四川监理工程师需履职推进安全生产治本攻坚工作!

四川省目前正在推进住建系统安全生产治本攻坚三年行动并发布公告，以期推动市场现场监管有效联动、提升安全监督执法能力、提高企业本质安全水平、加强安全生产文化建设等方面，保障安全生产形势持续稳定向好，工作牵涉监理行业的许多方面，通知部分内容如下：

四川省住房和城乡建设厅关于印发《四川省房屋市政工程安全生产治本攻坚三年行动实施方案(2024-2026年)》的通知

各市(州)住房城乡建设行政主管部门，各有关企业：

为统筹推进全省住建系统安全生产治本攻坚三年行动，经研究，我厅决定开展全省房屋市政工程安全生产治本攻坚三年行动(以下简称治本攻坚行动)。现将《四川省房屋市政工程安全生产治本攻坚三年行动实施方案(2024-2026年)》印发你们，请结合实际工作，认真组织实施。

四川省住房和城乡建设厅

2024年4月29日

四川省房屋市政工程安全生产治本攻坚三年

行动实施方案(2024-2026年)

为认真贯彻落实国务院安委会以及省委省政府、住房城乡建设部关于安全生产治本攻坚工作部署，按照《四川省安全生产治本攻坚三年行动方案(2024—2026年)》、住房城乡建设部《住房城乡建设系统安全生产治本攻坚三年行动方案(2024-2026年)》《关于开展房屋市政工程安全生产治本攻坚三年行动的通知》有关要求，结合我省房屋市政工程安全生产实际，制定本实施方案。

一、工作目标

以新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决扛起防范化解重大安全风险的政治责任。坚持安全第一、预防为主、综合治理，坚持人民至上、生命至上，统筹好发展和安全。坚持问题导向和目标导向相结合，着力在健全事前预防机制、推进数字化监管、推动市场现场监管有效联动、提升安全监督执法能力、提高企业本质安全水平、加强安全生产文化建设等方面补短板、强弱项，推动全省房屋市政工程安全生产水平迈上新台阶，坚决杜绝重特大事故，全力遏制较大事故，尽力减少一般事故，努力扭转我省房屋市政工程安全生产事故多发、总量全国居前的不良态势，保障安全生产形势持续稳定向好。

到2024年底前，基本消除2023年及以前排查发现的重大事故隐患存量，高坠及物体打击等高发事故得到有效遏制，力争实现生产安全事故“双下降”;2025年12月底前有效遏制重大事故隐患增量，较大及以上事故继续得到遏制;2026年下半年形成重大事故隐患动态清零的常态化机制，生产安全事故总量明显下降。

二、 主要任务

(一)健全施工安全事前预防机制

1.建立隐患排查和责任倒查机制。

2.提升危大工程安全管控水平。

3.构建施工安全科技保障体系。

(二)推进施工安全数字化监管

4.全面实行施工安全领域电子证照制度。建立全省建筑施工项目数据库，打通四川省建筑市场监管公共服务平台、建筑起重机械备案管理、工程质量安全监督备案等系统平台数据，建成“智慧工地”省级控制中心，实行项目建设过程全周期数据共享、共联，构建建筑施工企业、工程项目、从业人员、机械设备全量、全要素、跨地域、跨层级协同监管机制，形成全省房屋市政工程施工安全监管“一张网”，实现现场监督与市场监管同步协同，实现人岗匹配、责清事明，将安全生产责任落实到最小单元。

5.加强施工现场数字化赋能。推动“清单制+信息化”融合提效，应用“房屋建筑质量安全智慧监管平台”和巡查记录仪，实现隐患排查整治数字化分析、智慧化管理。加强风险点辨识、风险分级评价及管控，及时发现治理重大事故隐患，预防事故发生，构建房屋市政工程施工安全数字化预警体系。

(三)完善市场现场监管有效联动机制

6.严厉打击市场违法违规行为。

7.开展建筑施工企业安全生产条件动态核查。2024年底前，初步构建施工企业安全生产条件数字化动态核查预警机制，2025年底前，基本健全施工企业安全生产条件失信惩戒制度。

8.严查关键岗位人员履行法定职责行为。深入开展全省房屋市政工程关键岗位人员不到岗履职专项整治行动，对施工单位项目负责人、技术负责人、安全生产负责人(安全总监)、专职安全员和监理单位总监理工程师、专业监理工程师等关键岗位人员履职情况精准分析、动态监管、定期通报，确保安全生产管理人员考核合格证、注册执业资格证“人证合一”，坚决整治项目负责人等关键岗位人员不到岗以及到岗不履职，严厉打击各类借证、挂靠和无证上岗行为。

(四)提升安全生产监督执法能力

9.加大安全监管执法力度。结合住建领域安全生产“强安2024”监管执法专项行动，以“双随机一公开”、暗访、曝光警示等形式加强监督执法，提升事中事后监管效能，加大责任企业及人员追责问责力度。按照“隐患当事故处理”原则，紧盯每一起事故隐患处理，健全生产安全事故隐患闭环管理机制，坚决扭转执法“宽松软虚”现象，对存在发现事故隐患后未处理、未依法处罚甚至“零处罚”的地区开展约谈、通报和挂牌督办。

10.提升一线监管能力。进一步完善规范细化监督流程，加强一线监督机构人员配置，加强监督机构层级帮扶指导，共享监督成果，形成层级监督合力。

11.强化监管与处罚衔接。持续开展“住建安全在行动”暗访检查，加大典型案件曝光力度，用好不良行为记录，提升执法处罚震慑力度。

12.压实全链条监管责任。

(五)提高企业本质安全水平

13.建立健全企业安全管理机制。

14.提升从业人员安全素养。

15.提升企业安全生产标准化水平。

(六)加强安全生产文化建设

16.树牢企业安全发展理念。指导企业树牢安全发展理念， 坚持安全第一、预防为主、综合治理的方针，从源头上防范化解 重大安全风险。

17.加强安全生产培训。督促企业严格落实安全培训主体责任，保障培训经费需求，健全企业全员培训制度，提升应急防范意识和安全防护技能。建筑施工企业要对新员工进行至少32学时的安全培训，每年进行至少20学时的再培训;完善和落实师傅带徒弟制度，特种作业人员实习至少3个月后方可独立上岗;分区域建立特种作业模拟仿真实训系统，进一步完善特种作业人员“理论+实操”考核工作机制。

18.强化安全生产文化宣传。

三、工作要求

(一)加强组织领导，提供工作保障。各地要做好动员部署，系统谋划，要压实责任、专班推动，结合实际细化目标和措施(各市县级主管部门可不再制定专项工作方案)。要积极争取财政支持，加强安全工作投入，为数字化监管提供必要的资金保障，做好治本攻坚行动各项任务措施的支撑保障，确保治本攻坚行动取得实效。

(二)加强督导检查，严格过程管控。

(三)创新工作机制，强化科技赋能。各地要认真总结治本攻坚行动工作经验，加快发展新质生产力，助力提升安全监管效能。综合运用大数据分析、人工智能、AI视频监控等信息技术，创新应用数字化监管手段，结合地域特点、季节特点、施工管理水平开展综合风险评估，建立互联互通的风险隐患大数据模型，推动安全监管向事前预防转型。

(四)强化宣传引导，严格信息报送。

监理工程师在工程建设的日常行为中，需要进行全过程监督，确保施工合理合法合规，工人的操作程序符合安全规范，同时监督他们使用安全设备、并采取必要的安全保护措施;适当对工人进行安全培训教育，提高工人的安全意识;并基于现场监督和事故调查的结果，不断改进安全管理措施，提高安全管理水平，切实履行工程监理的监督责，促进工程建设的安全!

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