监理单位注意：要积极推动招标投标市场规范健康发展

随着建筑行业的发展，创新完善体制机制 推动招标投标市场规范健康发展变得越来越重要，尤其是对于监理企业来说，更是有不可推卸的责任，监理单位要强化招标人主体地位，我国人力资源和社会保障部也发布了公告，部分内容如下：

国务院办公厅关于创新完善体制机制 推动招标投标市场规范健康发展的意见

各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：

招标投标市场是全国统一大市场和高标准市场体系的重要组成部分，对提高资源配置效率效益、持续优化营商环境具有重要作用。为创新完善体制机制，推动招标投标市场规范健康发展，经国务院同意，现提出如下意见。

一、总体要求

创新完善体制机制，推动招标投标市场规范健康发展，要坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，着力推动高质量发展，坚持有效市场和有为政府更好结合，聚焦发挥招标投标竞争择优作用，改革创新招标投标制度设计，纵深推进数字化转型升级，加快实现全流程全链条监管，坚持全国一盘棋，坚决打破条块分割、行业壁垒，推动形成高效规范、公平竞争、充分开放的招标投标市场，促进商品要素资源在更大范围内畅通流动，为建设高标准市场体系、构建高水平社会主义市场经济体制提供坚强支撑。

——坚持问题导向、标本兼治。

——坚持系统观念、协同联动。

——坚持分类施策、精准发力。

——坚持创新引领、赋能增效。

二、完善招标投标制度体系

(一)优化制度规则设计。加快构建科学规范的招标投标交易标准体系，按照不同领域和专业制定数字化招标采购技术标准，满足各类项目专业化交易需求。建立招标投标领域统一分级分类的信用评价指标体系，规范招标投标信用评价应用。

(二)强化法规政策协同衔接。

三、落实招标人主体责任

(三)强化招标人主体地位。尊重和保障招标人法定权利，任何单位和个人不得干涉招标人选择招标代理机构、编制招标文件、委派代表参加评标等自主权。分类修订勘察、设计、监理、施工、总承包等招标文件示范文本。加强招标需求管理和招标方案策划，规范招标计划发布，鼓励招标文件提前公示。加大招标公告、中标合同、履约信息公开力度，招标公告应当载明招标投标行政监督部门。落实招标人组织招标、处理异议、督促履约等方面责任。将国有企业组织招标和参与投标纳入经营投资责任追究制度从严管理。

(四)健全招标代理机构服务机制。

(五)推进招标采购机制创新。

四、完善评标定标机制

(六)改进评标方法和评标机制。

(七)优化中标人确定程序。

(八)加强评标专家全周期管理。加快实现评标专家资源跨地区跨行业共享。优化评标专家专业分类，强化评标专家入库审查、业务培训、廉洁教育，提升履职能力。依法保障评标专家独立开展评标，不受任何单位或者个人的干预。评标专家库组建单位应当建立健全从专家遴选到考核监督的全过程全链条管理制度体系，完善评标专家公正履职承诺、保密管理等制度规范，建立评标专家日常考核评价、动态调整轮换等机制，实行评标专家对评标结果终身负责。

五、推进数字化智能化转型升级

(九)加快推广数智技术应用。

(十)优化电子招标投标平台体系。

六、加强协同高效监督管理

(十一)压实行政监督部门责任。进一步理顺招标投标行政监督体制，探索建立综合监管与行业监管相结合的协同机制。理清责任链条，分领域编制行政监督责任清单，明确主管部门和监管范围、程序、方式，消除监管盲区。对监管边界模糊、职责存在争议的事项，由地方人民政府按照领域归口、精简高效原则明确主管部门和监管责任。

(十二)强化多层次立体化监管。

(十三)加快推进智慧监管。创新招标投标数字化监管方式，推动现场监管向全流程数字化监管转变，完善招标投标电子监督平台功能，畅通招标投标行政监督部门、纪检监察机关、司法机关、审计机关监督监管通道，建立开放协同的监管网络。招标投标行政监督部门要建立数字化执法规则标准，运用非现场、物联感知、掌上移动、穿透式等新型监管手段，进一步提升监管效能。加大招标文件随机抽查力度，运用数字化手段强化同类项目资格、商务条件分析比对，对异常招标文件进行重点核查。

七、营造规范有序市场环境

(十四)严厉打击招标投标违法活动。

(十五)持续清理妨碍全国统一大市场建设和公平竞争的规定、做法。

八、提升招标投标政策效能。

(十六)健全支持创新的激励机制。

(十七)优化绿色招标采购推广应用机制。

(十八)完善支持中小企业参与的政策体系。

九、强化组织实施保障

(十九)加强组织领导。省级人民政府要明确时间表、路线图，整合力量、扭住关键、狠抓落实，确保各项任务落地见效。健全常态化责任追究机制，对监管不力、执法缺位的，依规依纪依法严肃追责问责。重大事项及时向党中央、国务院请示报告。

(二十)营造良好氛围。尊重人民首创精神，鼓励地方和基层积极探索，在改革招标投标管理体制、完善评标定标机制、推行全流程电子化招标投标、推进数字化智慧监管等方面鼓励大胆创新。国家发展改革委要会同有关部门及时跟进创新完善招标投标体制机制的工作进展，加强动态监测和定期评估，对行之有效的经验做法以适当形式予以固化并在更大范围推广。加强宣传解读和舆论监督，营造有利于招标投标市场规范健康发展的社会环境。(信息来源于中华人民共和国人力资源和社会保障部)

从以上内容不难看出，在推动招标投标市场规范健康发展上，监理单位及个人的责任重大，尤其是监理单位，作为建设项目中的专业第三方，其主要职责是代表业主方进行项目施工全过程的管理和监督。在招投标过程中，监理单位需确保所有的招标文件、合同条款以及项目要求都符合国家法律法规和行业标准。他们必须监督招标过程中的每一个环节，确保操作的透明性和公平性，从而避免任何形式的舞弊或不正当竞争行为。通过严格审查投标单位的资格、评估投标方案的合理性以及监督合同的履行，监理单位有助于提升整个招投标过程的效率和效果，同时也保护了投资方和建设方的利益不受侵害。因此，监理单位一定要积极推动招标投标市场规范健康发展，发挥好自己的作用!

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