宁德出台工程监管新策严打建筑乱象，监理工程师职责加码

为了维护工程建设的质量与安全，保障各方合法权益，福建省宁德市住房和城乡建设局发布了《2024年宁德市房屋建筑和市政基础设施工程建筑市场秩序问题专项整治实施方案》。该方案旨在规范建筑市场秩序，对工程发承包的全流程进行严密监管。而在这项大规模整治任务中，监理工程师的职责尤为重要。作为项目管理的关键环节，监理工程师需要履行职责，全面排查施工问题，确保每一个项目的顺利进行：

宁德市住房和城乡建设局

关于印发《2024年宁德市房屋建筑和市政基础设施工程建筑市场秩序问题专项整治实施方案》的通知

各县(市、区)住建局，东侨经济技术开发区建设局：

为进一步规范工程建设领域建筑市场秩序，维护工程建设各方合法权益，保障工程质量安全，按照《福建省住房和城乡建设厅关于印发<2024年福建省房屋建筑和市政基础设施工程建筑市场秩序问题专项整治实施方案>的通知》(闽建筑〔2024〕19号)文件要求，结合我市实际，市局组织制定了《2024年宁德市房屋建筑和市政基础设施工程建筑市场秩序问题专项整治实施方案》，现印发实施，请遵照执行。

附件部分内容如下：

2024年宁德市房屋建筑和市政基础设施

工程建筑市场秩序问题专项整治实施方案

为进一步规范工程建设领域建筑市场秩序，维护工程建设各方合法权益，保障工程质量安全，按照《福建省住房和城乡建设厅关于印发<2024年福建省房屋建筑和市政基础设施工程建筑市场秩序问题专项整治实施方案>的通知》(闽建筑〔2024〕19号)文件要求，结合我市实际，制定本实施方案。

一、工作目标

坚持问题导向、标本兼治，织密工程发承包全流程监管网络，深挖彻查标前、标中、标后的建筑市场违法行为，着力营造良好的建筑市场环境，促进我市建筑业高质量发展。

二、整治范围和重点

(一)整治范围

1.在建的房屋市政工程项目。

2.2023年以来开展施工或工程总承包招标的房屋市政工程项目。

(二)整治重点

标前阶段：违法发包，“量身定做”招标条件，设置地方保护、所有制歧视及其他不合理条件限制或排斥潜在投标人等行为。

标中阶段：串通投标，弄虚作假，评标专家未按招标文件规定评标等行为。

标后阶段：转包、违法分包、“甲指分包”、超越本单位资质等级承揽工程、未取得资质证书承揽工程、以其他单位的名义承揽工程、允许其他单位或者个人以本单位的名义承揽工程，未落实保障农民工工资支付制度，承诺的拟派出人员未到岗履职。

三、工作安排

(一)集中整治行业乱象(完成时限：2024年11月30日前)

针对建筑市场存在的突出问题，集中、深入开展排查整治工作：

1.开展“双随机”检查。市、县两级根据“双随机、一公开”监管工作要求、按照不低于10%比例抽查纳入整治范围的工程项目，结合工程建设领域专项治理“回头看”工作，抽取的项目至少包含一个2023年11月以后招标的项目，并于6月5日前完成抽查工作。对招投标项目的抽查在福建省工程领域招投标在线监管平台开展;对在建项目建筑市场行为的检查在项目现场开展。近两年内恶意拖欠农民工工资或工程款、近两年内发生质量安全事故、季度信用排名后50名的企业列为重点检查对象。标前阶段，重点检查工程总承包、“评定分离”以及以会议纪要为依据确定投标资格条件的项目招标人、招标代理机构是否存在“量身定做”招标条件，设置地方保护、所有制歧视及其他不合理条件限制或排斥潜在投标人等行为;工程项目发包人是否存在违法发包行为。标中阶段，充分应用招投标大数据分析结果，筛查电子投标文件雷同线索，依法查处串通投标行为;聚焦采用综合评估法的招标项目，重点分析畸高畸低的技术文件评分，严查评标专家违规评标行为;标后阶段，灵活应用个人所得税、闽政通、省实名制平台等软件，核查项目管理人员劳动合同、社保、工资发放情况及到岗履职情况，排查施工总承包单位转包、违法分包线索，按照建市规〔2019〕1号文件规定进行认定处罚。严格落实招投标重点监管对象和建筑市场主体黑名单制度，加大严重违法企业惩戒力度。(责任部门：市、县住建主管部门;完成时限：2024年6月30日前)

2.开展层级监督检查。市局组织对县区开展“双随机、一公开”检查情况进行监督检查。配合省厅对2023年以来发生事故且建筑市场行为核查结果为“未发现违法行为”的项目和福建省工程领域招投标在线监管平台有关妨碍公平竞争线索核查结果为“不属实”的项目开展复查。

3.健全施工过程监管机制。

(1)落实省厅修订的建筑市场监督检查办法，新增工程勘察、设计、监理、造价咨询企业的建筑市场行为及工程造价成果文件作为检查内容，实现建筑市场行为全流程监督检查全覆盖。（来源:宁德市住房和城乡建设局）

通过此次专项整治行动，建筑市场将会更加规范，而监理工程师在这一过程中承担着不可或缺的角色。正是他们在施工现场的观察、记录与反馈，才使得每个项目都能按标准、按要求稳步推进。在《2024年宁德市房屋建筑和市政基础设施工程建筑市场秩序问题专项整治实施方案》的框架下，监理工程师需要更加严谨地履行职责，系统性地排查施工问题，共同维护工程建设的高质量和高标准。