监理工程师的新使命：抚顺市市政工程安全行动实施

近日，抚顺市住建局发布了《全市房屋市政工程安全生产治本攻坚三年行动实施方案(2024-2026)》，该方案旨在落实党中央、国务院和省市的各项工作要求，全面提升工程安全管理水平，监理工程师在此过程中需严格履行职责，确保各项安全措施和规范能够切实落实到位，为全市房屋市政工程安全管理提供稳定支撑，通知内容如下：

关于印发《全市房屋市政工程安全生产治本攻坚三年行动实施方案》的通知

全市房屋市政工程安全生产治本攻坚三年行动实施方案

为认真贯彻落实总书记关于安全生产系列重要指示精神，全面贯彻落实党中央、国务院决策部署和省市工作要求，进一步夯实全市房屋市政工程安全生产工作基础，杜绝重特大事故，坚决遏制较大事故，防范化解各类风险隐患，按照《全省房屋市政工程安全生产治本攻坚三年行动实施方案(2024-2026)的通知》和《抚顺市安全生产治本攻坚三年行动实施方案(2024-2026)》总体要求，特制定本方案。

一、工作目标

通过三年治本攻坚，全市各级住建部门和项目参建单位统筹发展和安全的理念进一步强化，安全生产责任体系进一步健全，安全风险隐患防范意识进一步提高，排查整治重大事故风险隐患的积极性主动性显著增强;施工现场从业人员安全素质显著增强，工程项目安全生产标准化建设水平稳步提升，事故隐患排查与管控责任体系更加完善，风险隐患排查整改质量得到切实提高，发现问题和解决问题的强烈意愿和能力水平得到切实增长，重大事故隐患实现动态清零，较大及以上安全事故得到有效遏制，全市房屋市政工程领域安全生产形势持续稳定向好。

到2024年底前，基本消除2023年及以前排查发现的重大事故隐患存量，力争实现生产安全事故“双下降”;2025年底前有效遏制重大事故隐患增量，较大及以上事故得到有效遏制;2026年底前形成重大事故隐患动态清零的常态化机制，生产安全事故总量、相对指标显著下降。

二、主要任务

(一)完善市场现场监管有效联动机制

1.严厉打击市场违法违规行为。严查建设单位应招未招、肢解发包、未依法取得施工许可证擅自开工建设、任意压缩合理工期和造价等问题。严厉打击出借资质、围标串标、转包、违法分包、超资质或无资质承揽工程等违法行为，持续优化建筑市场环境。

2.开展建筑施工企业安全生产条件动态核查。严格落实《建筑施工企业安全生产许可证管理规定》《建筑施工企业安全生产许可证动态监管暂行办法》等规定，进行安全生产条件动态核查，对不能满足人员配备要求、未设置安全生产管理机构、事故(隐患)多发频发的企业及项目开展动态核查、重点监管，依法暂扣或者吊销安全生产许可证。

3.严查关键岗位人员履行法定职责行为。依托全国工程质量安全监管信息平台、建筑市场监管公共服务平台和建筑工人管理服务信息平台和实名制平台，对安全生产关键岗位人员履职行为精准分析、实时预警、动态监管，确保安全生产管理人员考核合格证、注册执业资格证“人证合一”，企业负责人、项目负责人依法依规开展带班检查，专职安全生产管理人员和特种作业人员持证上岗，严厉打击各类借证、挂靠和无证上岗行为。对长期脱离岗位、安全管理履职不力的，督促有关企业依据合同约定及时调整有关人员，依法依规实施处理。

(二)提升安全生产监督执法能力

4.提升一线监管人员水平。按照住房城乡建设部有关部署，建立健全完善监督人员考核发证、定期培训、持证上岗制度，对在建房屋市政工程实行网格化监管，实现安全检查责任到岗到人，精准分析、动态记录监督人员履职情况，对存在检查频次过低、重大事故隐患“视而不见”“查而不改”等问题的地区及个人进行约谈通报，对监管力量明显不足、甚至“无人监管”的地区开展重点督导帮扶。各地要以危大工程管控、重大事故隐患判定及安全隐患识别等内容为重点，每半年至少组织1次全覆盖安全生产监管专题培训，提高一线人员发现问题、处理问题的能力水平。

5.提升从业人员安全素养。积极配合住房城乡建设部探索开展建筑施工特种作业人员、建筑施工企业安全生产管理人员全国统一命题，提升考核培训质量，推动建立全省房屋市政工程安全生产关键岗位人员培训数据信息，强化对建筑施工安全领域考核机构、培训机构监督管理，规范考核培训流程。抓住关键少数，开展企业经营单位主要负责人安全教育培训。严格执行建筑施工企业安管人员、特种作业人员等安全关键岗位人员安全准入、持证上岗制度，持证人员按规定完成企业年度安全教育培训或继续教育，按时参加住建部门组织的安全生产教育培训，提高相关人员发现问题、解决问题和安全作业的能力水平。组织开展“质量安全大讲堂 能力素质大提升”系列学习培训，多维度提高安全生产关键岗位人员技能水平和安全素养。2026年底前，配合省住建厅做好全省房屋市政工程安全生产关键岗位人员考核、培训信息数据推送工作。(来源：抚顺市住建局官网)

通过三年行动方案的实施，抚顺市的监理工程师在房屋市政工程安全生产治本攻坚中起到了至关重要的作用。他们通过严格的安全监督和隐患治理，确保了每一个项目的安全实施。希望未来监理工程师们能够继续保持专业精神，深入推进安全监督工作，确保每一个工程项目都能在安全合规的前提下顺利完工，为抚顺市的建设事业不断贡献力量。