四川省打造高品质住房：监理工程师需履行职责

近期，四川省第一届“好房子”设计竞赛以“蜀韵宜居 设计筑梦”为主题，聚焦人民群众对高品质住房的需求，激励建筑设计师创作出绿色、低碳、智能、安全的住宅设计作品。作为住宅建设的重要参与者，四川监理工程师必须履行职责，提高住宅质量，确保每一栋房屋都能为居民提供安全、舒适的生活环境：

蜀韵宜居　设计筑梦——“好房子”设计与未来展望

为深入贯彻全国住房城乡建设工作会议精神，贯彻落实四川省住房城乡建设工作会议部署，大力推进“四好”建设，提升“好房子”设计水平，为人民群众创造高品质生活空间，推进勘察设计行业高质量发展，四川省住房城乡建设厅近期组织开展四川省第一届“好房子”设计竞赛。竞赛以“蜀韵宜居设计筑梦”为主题，聚焦人民群众从“有没有”转向“好不好”的住房需求，旨在激励广大建筑设计师弘扬创新精神，创作出一批充分体现绿色、低碳、智能、安全特征的住宅设计作品，为全国“好房子”建设提供四川范例。

为进一步提升竞赛影响力，激发全社会参与竞赛的积极性，四川省住房城乡建设厅邀请业内知名专家学者，就“好房子”的设计与未来展望开展探讨。

目前住宅建设存在的问题

首先是设计建造标准尚待提高。整体来看，我国大量住房还存在规划设计不合理、空间使用不灵活、保温隔热性能不够、房间隔声差、排水管噪音大、卫生间异味、厨房串味、墙面或楼地面渗水、门窗气密性不够、收纳空间不足、无障碍设计不到位、户型缺乏未来适应性等问题，不仅降低了居住品质，还容易引发邻里纠纷。据统计，2023年，房屋及建材类商品位列商品投诉量第7位，投诉量高达31351件。其中一个重要原因，就在于我国现有住房设计标准普遍较低。又如我国住房抗震标准低于学校、医院等公共建筑，我国是地震多发国家，住宅的抗震性能关乎广大民众生命财产安全。住宅的使用人群中包含大量老人和幼儿，这类人群在地震时逃生能力弱，尤其是提倡居家养老情况下，这个问题更加凸显，且住房一般夜间使用，逃生难度大于公共建筑。当前，住房也正成为居家办公和学习的重要场所，重要性大大提升。同时，住宅由于量大，延长使用寿命，可避免拆除导致的环境污染和资源消耗。所以应提高住房的抗震、耐久、防水、隔声等性能标准。

其次是对住房品质重视程度不够。长期以来，我国住房市场主要解决短缺问题，更多关注量的增长。部分购房者对住房的评价往往限于区位配套、交通便捷程度等外在资源，一定程度上忽视了住房本身的品质。一些开发企业为成本和效益考虑，一味追求低成本，住房建设仅限于满足最低要求。此外，我国住房品质评价相关的标准规范虽已有不少，如《住房性能评定技术标准》《绿色建筑评价标准》等，但相对来说，这些标准不够全面系统、精细，对住房新技术应用、适老化、无障碍、人性化设计的重视程度相对缺乏，在绿色低碳、安全健康、全龄友好、智能智慧、应急防控等方面都落后于时代要求，无法实质性促进住房品质提高。

最后是建设全过程监管不足。近年来，政府对房地产市场的管理重点放在宏观调控和遏制炒房行为上，对房地产开发建设全过程监管相对薄弱，难以有效保障高品质住房质量。一是现有监管主要在验收环节进行，缺乏对项目设计、施工、装修、销售等环节的全过程监管，容易造成诸多问题。如，设计环节擅自变更规划和设计;施工环节偷工减料，降低房屋工程质量等级，监理履职不到位等;装修环节擅自拆改主体结构、违规搭建危及房屋安全;销售环节虚假宣传、哄抬价格等。二是由于采用预售制度，业主作为住房品质的直接受益者，难以有效参与到住房品质监督中去，导致房屋货不对板、以次充好等现象时有发生。

建设“好房子”的对策建议

提高设计建造标准。建议国家主管部门牵头，组织行业头部企业、相关协会、高校、社会组织等从住宅的全生命周期角度出发，系统性制定和修订住宅设计、施工、验收及维护的规范细则，参考借鉴其他国家的先进经验做法，满足现代住宅安全、健康、绿色、环保、智能等高品质、高质量要求，进一步提高住房设计建造标准，从源头促进住房品质提升。例如，提高抗震标准保证住房震后可快速恢复使用;推广使用浮筑地板等措施提高住房隔声性能;改进卫生间排水管加强水封能力，改进厨房烟道设计，以避免串味和病菌污染;对适老化和无障碍设计作出科学规定;加强住房产品空间一体式设计，提倡百年住房S+I体系(将住房分为承重结构骨架的公用部分和内部空间的专用部分，前者具有高耐久性，后者则可以根据需要进行更换)，促进住房可持续发展;要求预留智能家居设备的电源插座促进住房智能化等。同时，鼓励各地方政府、行业协会以及企业，根据自身实际情况，制定高于国家标准的住房标准。

加强住房建设、使用维护全过程监管。在施工阶段，实行新建项目巡查制度，定期开展住房项目抽查工作;鼓励建设单位在工程建设过程中组织工地开放日(主体结构封顶后，确保安全前提下)或运用信息技术等方式，及时向购房业主展示工程形象进度、隐蔽工程质量等信息。在精装修和预售阶段，可将建设成品住房实体样板房作为取得预售许可证的必要条件。同时，建议加强监管人员培训，提高监督管理工作者的责任意识和业务能力。

和许多其他商品一样，住宅也需要正确的使用和维护才能发挥最大效用和延长使用寿命。目前还大量存在擅自拆改房屋结构，盲目增加使用荷载，安全、耐久性维护不足等问题，严重影响了住宅品质和使用寿命，甚至危及房屋安全。建议加强住宅使用和维护的监管，一是强化“住宅使用说明书”制度执行力度，同时加强对住宅隔声、隔热等各项性能的现场检测，并将指标结果纳入住宅使用说明书中，以利于购房者全面了解房屋性能和使用要点，确保房屋得到健康、合理使用。二是加强住宅装修监管，严厉打击违规改造等行为，加大处罚力度。三是加强住宅维护管理，定期启动火灾报警设备系统进行演练，防止设备老化失灵;畅通维修基金使用渠道，加大社区、街道协调力度，解决老旧小区房屋维修基金补建难问题;建立住宅维修养护长期计划;尝试推行保险机制对住宅质量提供保障。

四川监理工程师在住宅建设中肩负着重要的责任。通过严格履行职责，监理工程师能够有效解决当前住宅建设中存在的问题，确保每一位居民都能享受到高品质的居住环境，提升“好房子”设计水平，为人民群众创造更加宜居的生活空间，助力四川省住房城乡建设事业的高质量发展。