2026监理合同管理易混点对比解析：核心难点精讲

2026-01-19 09:35:47

2026年监理工程师考试《建设工程合同管理》科目中，合同类型辨析、监理责任边界、时效性条款及文件效力层级是核心易混点，需结合2026年考纲新增的EPC合同管理要求及《建设工程监理规范》GB/T50319-2022更新内容系统掌握。

合同类型深度解析

不同工程类型适用的合同形式存在显著差异，需重点区分固定总价合同与成本加酬金合同的风险分配机制。

房建工程侧重总价合同，适用于设计深度高、工程量明确的标准化住宅楼项目；市政工程多采用单价合同，适合施工图不完善的道路、桥梁等变更多的项目。

固定总价合同：总价包干，承包人承担工程量与价格风险，结算时除设计变更外不作调整

成本加酬金合同：实报实销加固定利润，发包人承担全部风险，适用于紧急抢险工程或技术特别复杂项目

单价合同：按实际完成工程量×约定单价结算，风险由发承包双方共同承担

记忆口诀："固定总价风险包，单价按量来结算，成本酬金发包人担，工程性质是关键"

监理单位承担的责任类型包括指令责任、连带责任和不作为责任，需严格区分不同情形下的责任认定标准。

指令责任：监理单位对自身错误指令导致的损失负责（如错误签发停工令造成的工期延误）

连带责任：需满足"串通或明知违规未制止"要件（如与施工单位串通虚增工程量签证）

不作为责任：对应当履行的监督义务未履行（如未审核专项施工方案即允许开工）

监理单位仅承担监督责任而非直接施工责任，判定时需结合《民法典》第七百九十六条关于监理义务的规定。

2026年考试需重点关注《建设工程质量管理条例》第40条修订内容，及各类时效期间的起算点与法律后果。

基础设施工程保修期已从"设计文件规定年限"调整为"最低5年"，自工程竣工验收合格之日起计算；缺陷责任期最长不超过24个月，期满后自动触发保修义务。

承包人索赔时效为28天（自索赔事件发生日起算），超期将丧失索赔权利；监理合同终止需提前42天书面通知对方，否则应承担赔偿责任。

合同文件组成部分的解释顺序直接影响争议解决结果，需掌握标准优先顺序及特殊情况处理流程。

标准效力层级：合同协议书 > 中标通知书 > 专用合同条款 > 通用合同条款 > 技术标准和要求 > 施工图纸 > 已标价工程量清单

总价合同图纸与清单冲突处理流程：①按合同约定优先顺序执行→②无约定时组织发包人、承包人、设计单位、监理单位四方会审→③形成书面会议纪要按变更程序处理

重点掌握《标准施工招标文件》（2007版）通用合同条款第1-15条，该部分为历年案例分析题高频考点。

问

固定总价合同中，图纸工程量与清单工程量不符时应如何处理？

答

命题陷阱：认为"按实际工程量结算"。正确处理：固定总价合同中清单工程量仅为报价参考，结算时以合同约定的图纸工程量为准（合同另有约定除外）。

问

监理工程师对施工组织设计的审批意见能否减轻承包人的安全责任？

答

命题陷阱：混淆"监理审批"与"责任转移"。避错要点：监理审批仅为监督程序，承包人始终对施工安全负直接责任，监理单位仅承担监督不力的连带责任。

项目	详情
报考条件	具有各工程大类专业大学专科学历(或高等职业教育)，从事工程施工、监理、设计等业务工作满4年等
报考时间	2026年预计3月中下旬（依据近三年均在5月第二/三周末举行规律预测，具体以12月人社部考试计划公告为准）
考试时间	2026年预计5月中旬
应试科目	《建设工程合同管理》《建设工程目标控制》《建设工程监理基本理论和相关法规》《建设工程监理案例分析》

重点掌握《标准施工招标文件》（2007版）通用合同条款第1-15条，结合优路教育配套习题集强化易混点辨析；EPC合同管理新增内容需关注"设计-施工-采购"一体化模式下的责任划分特殊规定。

利用对比记忆法区分相似概念，如制作"合同类型-风险分配-适用场景"三维对比表；针对监理责任判定等难点，绘制"行为-责任类型-法律依据"逻辑流程图辅助理解。