2026监理招投标案例解析：实战经验深度剖析

2026-01-27 10:34:14

2026年监理招投标新规实施将带来全流程变革，从业者需重点关注电子招投标强制执行、信用评价权重提升及异常低价评审机制三大核心变化，针对不同项目类型和企业规模制定差异化应对策略。

新规实施时间轴

2026年3月1日起，全国范围内正式实行电子招投标全流程电子化，实现无纸化投标和远程开评标 2026年1月至6月为信用分过渡期，期间新旧信用评价体系并行监理服务费计价新标准将于2026年7月1日起试点实施，2027年全面推行

核心趋势解析

法规更新方面，《招标投标法》修订版落地，电子招投标成为法定流程，资质文件自动核验和AI辅助清标成为关键环节信用评价权重显著提升，住建部"全国监理信用平台"数据直接对接招标系统，企业信用分占评标权重提升至20%-30% 评标方法更趋精细化，技术标全面采用"暗标"评审，价格标引入异常低价评审机制

专业术语解释

清标：评标委员会对投标文件进行的基础性数据核查和整理工作，包括对投标报价的算术性复核、错漏项分析、不平衡报价识别等，为后续评审提供数据支持。

暗标：指在投标文件评审过程中，隐去投标人单位信息，仅通过编号进行识别的评审方式，旨在避免评审人才因知晓投标人身份而产生主观倾向，保证评审的公平性。

智慧监测设备监理专项成本：指对工程中应用的智能化监测设备（如物联网传感器、自动化采集系统等）进行监理服务所需的专项费用，包括设备调试监督、数据准确性验证、系统运行评估等专业服务成本。

典型案例深度剖析

某市智慧水务工程监理招标争议案例

基本情况：项目投资额1.2亿元，采用综合评估法评标，信用分权重25%，技术标权重45%，价格标权重30%。

争议点1：业绩证明不规范

投标人A技术方案评分第一，但总监理工程师业绩证明仅提供了合同复印件，未包含"竣工备案表编号"或业主验收签字页，被认定为业绩无效。根据2026年新规，监理工程师业绩证明必须包含项目名称、规模、担任职务及项目竣工验收时间等关键信息，并附官方可验证的证明材料。

争议点2：异常低价投标

投标人B报价78万元，低于招标控制价120万元的70%（84万元），触发异常低价评审程序。经质询发现，其报价未包含智慧监测设备监理专项成本，且人员配置中3名监理工程师未达到招标文件要求的"5年以上智慧水务项目经验"标准，被认定为无法保证履约质量。

经验教训：投标文件中应附加"业绩真实性承诺书"，明确包含项目编码、验收时间、验证方式及虚假承诺的法律责任；报价时需充分考虑专业监理服务成本，建立企业内部成本数据库，避免盲目低价竞争。

项目类型差异化要求

政府投资项目：严格执行住建部标准，监理服务费按人工时计价，信用分权重不低于30%，技术标采用全暗标评审社会资本项目：可协商监理服务条款，服务费可采用投资额百分比或人工时计价，信用分权重不低于15%，技术标可采用半暗标评审

企业规模应对策略

中小型监理机构：重点提升信用分，规范业绩备案，参与行业协会信用评价，建立标准化投标文件模板，聚焦区域特色项目大型监理企业：加强AI投标系统建设，开发成本智能测算模型，建立跨区域业绩共享平台，培养智慧监理专业团队

暗标评审操作流程

文件加密阶段：投标人使用招标系统提供的专用工具对技术标文件进行加密处理，隐去所有可能标识单位身份的信息
编号隐去阶段：招标系统自动对加密后的技术标文件分配随机编号，替代原投标人名称
交叉评审阶段：评审人才在不知晓投标人身份的情况下，依据统一评分标准对技术标进行独立打分，系统自动汇总评分结果

监理服务费计价新标准

人工时计价：按监理人员级别和工作时间计费，分为资历较深监理工程师、专业监理工程师、监理员三个级别，每级设置不同的小时费率投资额百分比：按工程建设总投资的一定比例计取，根据项目类型和复杂程度设置差异化费率区间

业绩真实性承诺书要素

包含项目名称、项目编码、建设单位、项目规模、担任职务、起止时间、竣工验收时间等关键信息明确业绩信息的官方验证方式和查询路径承诺对提供的业绩材料真实性负责，如有虚假自愿承担取消投标资格、记入信用档案等法律责任

项目	详情
报考条件	工程类或工程经济类专业，专科毕业工作满4年，本科毕业工作满3年等
报考时间	2026年预计3月中下旬
考试时间	2026年预计5月中旬
考试科目	合同管理、目标控制、理论与法规、案例分析
考试专业	土木建筑、交通运输、水利工程

常见问题（FAQ）

问

电子招投标有哪些优势？

答

提高了招投标效率，实现全流程无纸化和远程操作，减少人为干预，增强评审的公平公正性，同时降低企业投标成本。

问

信用分低的企业如何提升？

答

通过规范经营行为、严格履行合同义务、积极参与高质量工程评选、及时处理投诉举报、主动修复失信行为等方式逐步提升信用分。

问

如何判断报价是否属于异常低价？

答

通常以招标控制价为基准，报价低于招标控制价的70%可能被认定为异常低价，具体比例由招标人根据项目特点在招标文件中明确。投标人需提供成本分析说明，证明报价的合理性。

问

暗标评审对投标文件编制有哪些要求？

答

技术标文件必须使用招标文件规定的统一模板，不得出现任何能识别投标人身份的信息，包括单位名称、 Logo、人员姓名等，页面设置、字体字号等需严格符合招标文件要求，文件加密处理需使用指定工具。

备考指导建议

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2026年监理招投标变革要求从业者全面更新知识体系，从传统投标思维转向数字化、信用化、专业化的新型投标策略。企业需根据自身规模和项目类型制定差异化方案，重点关注电子招投标操作规范、信用分管理和成本精细化测算，才能在激烈竞争中占据优势地位。