上海公务员考试申论考什么？热点话题聚焦

2026年上海公务员申论考试将继续深化"政策理论+上海实践"的命题特色，考生需重点把握考试大纲新增模块与本地治理实践的结合点，针对性提升解决实际问题的能力。

考试大纲核心变化解析

与往年相比，2026年考试大纲最显著的调整是新增"绿色低碳转型"独立考核模块，同时强化了"超大城市治理现代化"中的数字化应用能力要求。

政策对比显示，"长三角一体化"相关考点从原来的区域协同层面深化为科技创新共同体建设、产业链供应链协同等具体实践领域，要求考生能结合G60科创走廊等案例进行分析。

核心考查模块详解

国家战略与上海定位结合 重点关注浦东社会主义现代化建设引领区、临港新片区三周年成效评估等新政策实践，需掌握上海在长三角一体化中的"五个中心"功能定位。

超大城市治理现代化 其中"两张网"建设是关键考点（指政务服务'一网通办'和城市运行'一网统管'的融合应用），需理解数字孪生城市、AI赋能基层治理等新型治理模式。

绿色低碳转型 作为新增重点模块，将涉及"双碳"目标下的产业结构调整、新能源发展、生态保护红线制度等内容，考生应关注崇明世界级生态岛建设等本地实践案例。

题型评分标准与失分点

议论文写作 评分维度中，立意深度占30%、对策可行性占25%、逻辑结构占20%、语言表达占15%、上海特色占10%。常见失分点包括：对策泛泛而谈缺乏本地针对性、未能结合新政策精神、案例陈旧未体现2025-2026年新实践。

提出对策题 需符合"针对性-可行性-创新性"三维要求，避免提出"加强领导""提高认识"等空泛建议，应具体到如"建立长三角科技资源共享平台""推行社区微更新项目清单管理"等可操作措施。

分群体备考策略

应届生备考重点 侧重搭建"政治理论+上海实践"知识框架，建议系统学习《上海市情概览》建立地域认知，通过"政策原文+媒体解读+案例分析"三步法掌握核心考点，可利用课余时间参与上海政务APP体验，理解"一网通办"实际应用场景。

在职人员备考重点 突出实践经验与理论考点的转化能力，可结合本职工作梳理如城市更新、基层治理、营商环境优化等领域的实践案例，每周至少精读1篇《解放日报》"人民时评"，学习政策表述与实践案例的结合方法。

政策文件与备考资源

必学政策文件清单

• 党的二十大报告（第五-十一部分）
• 上海市第十二次党代会报告（第三章、第五章）
• 《上海市城市更新条例》（重点章节：第二、四、六章）
• 2026年上海市政府工作报告（待发布，需重点关注）

专业学习渠道 上海市公务员局官网（政策公告）、"学习强国"上海平台（本地实践案例）、《申论范文精析》（上海公务员考试指定参考用书）、优路教育申论专项课程（实务能力提升）。

2026年政策热点预测

重点关注领域 临港新片区三周年建设成效与深化改革举措、长三角生态绿色一体化发展示范区制度创新、上海国际消费中心城市建设新进展、"五个新城"产城融合发展实践、城市数字化转型的基层应用。

备考注意事项

申论作答必须紧密结合上海实际，避免使用"全国通用"式表述，应多引用本地政策术语和案例，如"两张网""五个中心""15分钟社区生活圈"等特色概念。

应用文写作需注意格式规范，上海市考特别注重法定公文和事务文书的区别，如"会议纪要"与"会议简报"的写作差异，考生需系统掌握《党政机关公文处理工作条例》中的15种法定公文格式。

备考上海公务员申论，关键在于构建"政策理论-上海实践-解决思路"的思维闭环，既要深刻理解国家战略在上海的落地路径，又要善于从本地治理案例中提炼普适性经验，通过"学-练-评-改"四步学习法，切实提升申论作答的针对性和专业性。