优路出品：税务师考试《涉税服务相关法律》考点精讲四

2024-05-19 10:00:00

已报名2024年税务师考试的考生要抓紧时间投入学习了，今天我们学习的内容是《涉税服务相关法律》的第一章第三节：行政行为1。

考点1:行政行为的概念和特征

一、概念

行政法律行为：行政主体行驶行政职权、并产生行政法律效果的行为。比如税款征收行为、行政处罚。

行政事实行为：行政主体不以实现某种特定的法律效果为目的，而以影响或者改变事实状态为目的实施的行为。比如政府信息公开、行政指导。

区别:是否设立、变更、终止行政相对人的权利与义务关系。

二、特征

1.从属法律性

2.裁量性

3.单方意志性:一般都无须与行政相对方协商或征得其同意。(行政协议行为除外)

4.效力先定性:行政行为一经作出，就事先假定其符合法律规定，在未被国家有权机关依法宣布为违法无效之前，对行政机关本身和行政相对方以及其他国家机关具有约束力，任何个人或团体都必须遵守和服从。

5.强制性:行政行为是行政主体代表国家以国家名义实施的行为，以国家强制力作为实施的保障。

考点2:行政行为的内容与效力

内容

1.赋予权益或课以义务

2.剥夺权益或免除义务

3.变更法律地位

4.确认法律事实与法律地位。

效力

1.确定力:非依法不得随意变更或撤销。

2.拘束力:行政行为成立后，即对行政主体和行政相对人产生法律上的约束力，有关人员或组织必须遵守、服从。

3.公定力:行政主体作出的行政行为，不论合法还是违法，都推定为合法有效，相关当事人都应当先予以遵守和服从。

4.执行力:行政行为生效后，行政主体依法有权来取一定手段，使行政行为的内容得以实现的效力。

考点3:行政行为的分类

分类标准	划分依据	说明
1.适用与效力作用的对象范围	内部	只对行政组织内部产生法律效力，如行政处分等
1.适用与效力作用的对象范围	外部	针对公民、法人或其他组织作出的行政行为，如行政许可行为等
2.对象是否特定	抽象	以不特定的人或事为管理对象，如税务机关制定税收规范性文件等
2.对象是否特定	具体	针对特定的人或事采取具体措施的行为，如行政许可行为、行政处罚等
3.受法律规范拘束的程度	羁束	如征税对象以及税种、税目、税率等
3.受法律规范拘束的程度	裁量	如税务机关作出行政处罚(特别是罚款)、核定应纳税额
4.是否可以主动作出行政行为	依职权	如行政机关主动公开政府信息、税务机关的征税行为等
4.是否可以主动作出行政行为	依申请	如市场监督管理部门颁发营业执照、有关行政机关颁发经营许可证等

5.按参与意思表示的当事人数目	单方	如行政强制行为、行政许可行为以及行政处罚行为等
5.按参与意思表示的当事人数目	双方	与相对方协商达成一致而成立。如:行政协议行为。
6.是否应当具备一定的法定形式	要式	如强制执行决定应当以书面形式作出，并载明《行政强制法》规定的法定事项内容
6.是否应当具备一定的法定形式	非要式	如公安机关对酗酒的人采取强制约束的行为。
7.作为方式表现	作为	如行政奖励、行政强制行为等
7.作为方式表现	不作为	如工商管理部门不颁发营业执照给不具备法定条件的
8.内容对行政相对人是否有利	授益	如行政许可、行政奖励以及确认或决定减税免税的行为等
8.内容对行政相对人是否有利	损益	如行政处罚等
9.作用的表现方式和实施行政行为所形成的法律关系	行政立法行为	制定行政法规、行政规章，以及其他规范性文件的行政行为
	行政执法行为	行政许可、行政确认、行政奖励、行政处罚等
	行政司法行为	包括行政调解、行政裁决、行政仲裁、行政复议等