解锁执业药师新角色：在医药产业链中的影响力

执业药师迎来了新的发展机遇！在贵港市港北区人民政府发布的《港北区规上医药制造业发展调研报告》中，明确提出了构建管理执业药师专业团队的必要性。

港北区规上医药制造业发展调研报告

2019年起，国家卫健委、国务院发布《健康中国行动（2019-2030年）》、《“十四五”国民健康规划》等文件，围绕疾病预防和健康促进两大核心，促进以治病为中心向以人民健康为中心转变。在策略上，健康中国行动从注重“治已病”向注重“治未病”转变。近期，港北区通过发放调查表，走访医药制造生产企业进行调研，了解医药制造业发展状况，现将调研情况汇报如下。

一、医药制造业发展现状

（一）行业总体规模偏小

港北区规上医药制造业企业共4家，涵盖中成药生产、中药饮片加工和化学药品制剂制造业务。港北区医药制造行业中，高技术医药制造生产企业数量不多，且大多为成长型的中小微企业，缺少发展潜力大、带动能力强的龙头企业支撑。从规模看，2021年-2024年上半年，医药制造业占港北区工业总产值比重由0.3%提升到0.9%，医药制造业在生物医药产业集群的构建和发展上，已经初步形成具有竞争力的产业体系，但是整体规模偏小，行业发展不均衡。

（二）创新药产业链不够完善

2024年6月3日，国务院办公厅印发《深化医药卫生体制改革 2024 年重点工作任务》。在深化药品审评审批制度改革内容部分，明确提出要制定关于全链条支持创新药发展的指导性文件。加快创新药、罕见病治疗药品、临床急需药品等以及创新医疗器械、疫情防控药械等全链条环节进行多维度赋能。从调研结果看，港北区医药制造业目前产业链发展缓慢，缺乏创新药产业链基础配套。从研发投入看，医药制造业创新研发投入占营业收入比重低，占比仅为3.4%，且有3家医药制造业没有开展过创新研发活动。

（三）中药品牌有望加速发展

2023 年，中国 65岁及以上人口占比 15.4%，相比2013 年提升 5.7个百分点；2023年人均医疗保健支出占比 9.2%，相比 2013年提升2.3个百分点，老龄化进程加速，健康管理需求有望持续提升。国家顶层战略逐步由“以治病为中心”向“以人民健康为中心”转变，并认可中医药在治未病的主导作用，中医药有望受益。调研发现，港北区医药行业涵盖中成药生产、中药饮片加工，且中药材价格有上涨趋势，2024年初至5月涨幅8.5%，原材料价格或向产品价格传递，中药品牌有望加速发展，对港北医药制造行业发展壮大起到关键作用。

二、港北区医药制造业面临的现实困境

（一）产业结构优势较弱

港北区医药制造业虽然已初步形成产业集群，但整体产业结构优势较弱，主要表现在以下几个方面：一是产品同质化严重，缺乏具有市场竞争力的核心产品；二是技术创新能力不足，多数企业仍依赖传统生产工艺和技术，缺乏自主知识产权和核心技术，实地走访了解到，企业创新研发投入少，2023年，医药制造行业研发投入约480万，占营业收入比重仅为3.4%；三是产业链不完整，上下游企业之间缺乏紧密合作，导致产业协同效应不明显。

（二）人才和技术资源匮乏

人才和技术是医药制造业发展的关键因素。然而，港北区规模以上医药制造业企业在人才和技术资源方面存在明显不足。一方面，高素质的专业人才和技术人才匮乏，难以满足企业技术创新和产品研发的需求；另一方面，企业缺乏与高校、科研机构等外部创新资源的有效对接和合作，导致技术创新和产品研发能力受限。

（三）资金和政策支持不足

资金和政策支持是企业发展的重要保障，在调研中发现，港北区规模以上医药制造业企业在资金和政策支持方面存在不足。一方面，企业融资难、融资贵的问题依然突出，制约了企业的研发投入和市场拓展；另一方面，相关政策支持不够到位，缺乏针对医药制造业的专项政策和资金支持，影响了企业的发展动力。

三、医药制造业发展方向

（一）高质量创新将成为主旋律

2024 年以来，国家相继出台了《关于建立新上市化学药品首发价格形成机制 鼓励高质量创新的通知（征求意见稿）》和《深化医药卫生体制改革2024年重点工作任务》。政策鼓励以临床价值为导向的药物研发创新，支持高质量创新药品的多元供给和公平可及，充分发挥市场决定性作用，健全药品价格形成机制，拟要求药企从药学、临床价值和循证证据三方面对药品创新程度进行自评，按照自评点数将首次进入国内医药采购市场销售的新上市化学药品划分为高、中、低三档，港北区医药制造企业应充分把握政策机遇，进一步落实企业自主制定药品价格政策要求，提升产品渗透率。

（二）布局上下游业务

“强监管+高要求”催化医药制造行业上下游业务发展。近年来，陆续出台各项政策文件对行业进行规范和监管，2013年，对零售药店执业药师资格、设施设备等进行严格要求；2015年，提出根据服务能力甄选医保定点药店，签订服务协议；2018年，要求药店分级分类管理，并对执业药师配置提出要求；2019年，国家查处执业药师“挂证” 行为；2021年，“国谈”药品进入符合资质的定点零售药店，建立完善国家医保谈判药品“双通道”管理机制。医药制造行业在产品销售过程中，建议积极布局上下游业务，自建药厂或与药企进行品牌合作，严格把控药品质量与来源可靠性，从而获得更高的利润收益。

四、对策与建议

（一）优化产业结构与提升创新能力

针对产业结构优势较弱的问题，医药制造业企业应优化产业结构并提升创新能力。首先，企业应根据市场需求和自身特点，调整产品结构和市场定位，打造具有市场竞争力的核心产品；其次，加强技术创新和研发投入，提高自主知识产权和核心技术水平；最后，加强产业链整合和协同发展，形成完整的产业链体系。

（二）引进与培养人才资源

人才是第一生产力，为更好地发展新质生产力，解决人才和技术资源匮乏难题，医药制造业企业应积极引进与培养人才资源，一方面，通过招聘、培训等方式引进高素质的专业人才和技术人才；另一方面，加强与高校、科研机构等外部创新资源的合作与交流，共同开展技术创新和产品研发工作。同时，建立健全激励机制和人才梯队建设体系，为企业的持续发展提供有力的人才保障。

（三）加大资金与政策扶持力度

针对资金和政策支持不足的问题，建议加大资金与政策扶持力度。一是设立专项资金、提供贷款担保等方式，解决企业融资难、融资贵的问题；二是制定针对医药制造业的专项政策和资金支持措施，鼓励企业加大研发投入和市场拓展；三是加强与企业之间的沟通与协作，及时了解企业发展需求和困难，为企业提供精准有效的政策支持和服务。

五、结论

医药制造业发展面临诸多困境和挑战，但是也充满发展机遇。一是提升医药制造行业规模化，从而带来较强的上游议价能力，提升运输管理效率， 降低经营成本；二是发展人力资源优势，通过上下游业务合作，扩大资金优势、搭建和管理执业药师等专业团队，强化业务能力；三是建立完善药品价格体系，保障医药行业健康可持续发展。

文章来源于贵港市港北区人民政府