助理医师行医权限明确！诊所开方、社区独立行医是否可行？官方批复解读！

2025-08-23 14:02:42

优路教育提醒：针对助理医师能否在诊所行医开方、能否在社区卫生服务中心独立行医的疑问，国家卫生部曾多次作出官方批复，结合《中华人民共和国执业医师法》（以下简称《执业医师法》）相关规定，权限边界已清晰界定，需重点关注。

由于师承专长考核错综复杂，考生个人难以把握报名进度及拜师公证的材料，优路教育为了更好地服务考生，特准备了考试的免费提醒服务，大家可以通过

① 移步至文章顶部【立即预约】填写信息

② 点击【考试消息订阅提醒】填写信息，我们将及时通过各种方式提醒您准备相应的材料，为考试助力！

一、助理医师能否在诊所行医开方？官方明确禁止

依据卫生部《关于执业助理医师能否设置个体诊所问题的批复》（卫医函〔2001〕163 号）及《执业医师法》相关条款，助理医师在诊所的行医权限有严格限制：

（一）诊所不属于 “独立执业允许范围”

《执业医师法》第三十条第二款规定：“在乡、民族乡、镇的医疗、预防、保健机构中工作的执业助理医师，可以根据医疗诊治的情况和需要，独立从事一般的执业活动。”
批复明确指出，此处 “乡、民族乡、镇的医疗、预防、保健机构”仅指乡镇卫生院和村卫生室，不包括个体诊所。这意味着助理医师在个体诊所中，无法享受 “独立从事一般执业活动” 的权限，不能独立行医开方。

（二）助理医师不得申请设置个体诊所

《执业医师法》第十九条第一款规定：“申请个体行医的执业医师，须经注册后在医疗、预防、保健机构中执业满五年，并按照国家有关规定办理审批手续；未经批准，不得行医。”
批复进一步强调：执业助理医师不得申请个体行医、设置个体诊所，从源头阻断助理医师以 “个体诊所” 为载体独立行医的可能。

二、助理医师能否在社区卫生服务中心独立行医？需在执业医师指导下执业

结合卫生部《关于社区卫生服务中心中执业助理医师不能独立执业的批复》（卫医政函〔2012〕244 号）及《执业医师法》最新表述，助理医师在社区卫生服务中心的执业规则如下：

（一）官方批复：社区卫生服务中心需 “指导执业”

该批复明确答复广东省卫生厅：“根据《执业医师法》的有关规定，社区卫生服务中心的执业助理医师应当在执业医师指导下执业。”
即便此批复暂无法在国家卫健委网站查询，结合《执业医师法》第三十四条第二款（2022 年修订后表述）也可明确：独立执业允许范围为 “乡、民族乡、镇和村医疗卫生机构以及艰苦边远地区县级医疗卫生机构”，社区卫生服务中心属于城市范围内的基层医疗机构，不在此列，助理医师不得独立行医。

（二）社区卫生服务中心的机构属性界定

依据《城市社区卫生服务机构管理办法（试行）》第二条：“社区卫生服务机构是指在城市范围内设置的、经区（市、县）级政府卫生行政部门登记注册并取得《医疗机构执业许可证》的社区卫生服务中心和社区卫生服务站。”
其 “城市属性” 与《执业医师法》中允许助理医师独立执业的 “乡镇、村及艰苦边远地区县级机构” 存在本质区别，进一步佐证助理医师在社区卫生服务中心需依赖执业医师指导。

三、核心总结：助理医师执业权限的 “允许” 与 “禁止”

执业场景	能否独立行医开方	依据来源
乡镇卫生院、村卫生室	是（符合条件时）	《执业医师法》第三十四条第二款
个体诊所	否	卫生部卫医函〔2001〕163 号批复
社区卫生服务中心 / 服务站	否	卫生部卫医政函〔2012〕244 号批复、《执业医师法》
艰苦边远地区县级医疗机构	是（符合条件时）	《执业医师法》第三十四条第二款

助理医师的执业权限设定，既是保障医疗质量与患者安全的重要举措，也是引导医疗人才合理流动、下沉基层的政策导向。对于助理医师而言，需清晰认知自身权限边界，在允许范围内规范执业，同时可通过考取执业医师资格，进一步拓宽执业空间；对于医疗机构而言，需严格落实 “指导执业” 要求，避免权限违规。优路教育建议相关从业者深入研读《执业医师法》及官方批复，合法合规开展医疗活动，共同维护医疗行业秩序。

为帮助考生冲刺备考，优路教育特别推出：

2025年中医师承一站式报名服务

2025年中医师承在线题库

2025年中医师承超值体验课免费听

本次考核是传统医学人才职业发展的重要通道，考生需严格按照公告要求准备材料，避免因信息遗漏或资质不符影响审核结果。优路教育将持续提供师承专长考核的一站式服务（含报名指导、题库及体验课），建议考生通过文末专栏或订阅提醒获取动态。宿州市卫生健康委强调，对弄虚作假等行为将依法追责，请各县区卫健部门及考生共同维护考核公平性。点击【考试消息订阅提醒】，优路教育中医师承专长培训专栏将第一时间为您推送备考关键节点！

优路教育推荐：