【考前三页纸】2025监理法规知识点：工程项目管理与招标采购

2025-05-12 14:53:25

在工程项目管理与招标采购的过程中，掌握关键的法律法规和知识点是至关重要的。以下内容涵盖了必须招标的工程项目范围与规模、建筑工程施工许可的申领与有效期管理、招投标时间的把握、招标范围的界定、工程监理公司组织机构的构建、工程监理招标方式的选择及其优缺点分析，以及工程监理招标程序的详细步骤。这些知识点不仅是监理工程师考试的重要内容，更是实际工作中不可或缺的知识储备。

考点 5：必须招标的工程项目

范围	规模
使用国际组织或外国政府贷款、援助资金	单项合同估算价：施工≥400 万元；重要设备、材料等货物的采购≥200 万元；勘察、设计、监理等服务的采购≥100 万元
全部或部分使用国有资金投资或国家融资
大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全

考点 12：建筑工程施工许可

1）施工许可证的申领。建筑工程开工前，建设单位应当按照国家有关规定向工程所在地县级以上人民政府建设主管部门申请领取施工许可证。按照国务院规定的权限和程序批准开工报告的建筑工程，不再领取施工许可证。

建设单位申请领取施工许可证，应当具备下列条件：

①已经办理建筑工程用地批准手续；②依法应当办理建设工程规划许可证的，已经取得建设工程规划许可证；③需要拆迁的，其拆迁进度符合施工要求；④已经确定建筑施工企业；⑤ 有满足施工需要的资金安排、施工图纸及技术资料；⑥有保证工程质量和安全的具体措施。

2）施工许可证有效期。

①建设单位应当自领取施工许可证之日起 3 个月内开工。因故不能按期开工的，应当向发证机关申请延期；延期以两次为限，每次不超过 3 个月。既不开工又不申请延期或者超过延期时限的，施工许可证自行废止。

②在建的建筑工程因故中止施工的，建设单位应当自中止施工之日起 1 个月内，向发证机关报告，并按照规定做好建筑工程的维护管理工作。

建筑工程恢复施工时，应当向发证机关报告；中止施工满 1 年的工程恢复施工前，建设单位应当报发证机关核验施工许可证。

考点 14：招投标时间

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考点 22：招标范围

可以邀请招标的项目

可以不招标的项目

①技术复杂、有特殊要求或者受自然环境限制，只有少量潜在投标人可供选择；

②采用公开招标方式的费用占项目合同金额的比例过大。

①需要采用不可替代的专利或者专有技术；

②采购人依法能够自行建设、生产或者提供；

③已通过招标方式选定的特许经营项目投资人依法能够自行建设、生产或者提供；

④需要向原中标人采购工程、货物或者服务，否则将影响施工或者功能配套要求。

考点 24：工程监理公司组织机构

（1）有限责任公司组织机构。（同股份有限公司组织机构）

1）股东会（权力机构）

2）董事会（执行机构）

①选举和更换董事、监事，决定有关董事、监事的报酬事项；

②审议批准董事会的报告；

③审议批准监事会的报告；

④审议批准公司的利润分配方案和弥补亏损方案；

⑤对公司增加或者减少注册资本作出决议；

⑥对发行公司债券作出决议；（股东会可以授权董事会对发行公司债券作出决议）

⑦对公司合并、分立、解散、清算或者变更公司形式作出决议；

⑧修改公司章程。

①召集股东会会议，并向股东会报告工作；

②执行股东会的决议；

③制订公司的利润分配方案和弥补亏损方案；

④制订公司增加或者减少注册资本以及发行公司债券的方案；

⑤制订公司合并、分立、解散或者变更公司形式的方案；

⑥决定公司的经营计划和投资方案；

⑦决定公司内部管理机构的设置；

⑧决定聘任或者解聘公司经理及其报酬事项，并根据经理的提名决定聘任或者解聘公司副经理、财务负责人及其报酬事项；

⑨制定公司的基本管理制度。

有限责任公司董事会成员为三人以上，其成员中可以有公司职工代表。规模较小或者股东人数较少的有限责任公司，可以不设董事会，设一名董事，行使《公司法》规定的董事会的职权。该董事可以兼任公司经理。

3）经理。有限责任公司可以设经理，由董事会决定聘任或者解聘。

4）监事会。监事会成员为三人以上。监事会设主席一人，由全体监事过半数选举产生。监事会行使下列职权：①检查公司财务；②对董事、高级管理人员执行职务的行为进行监督，对违反法律、行政法规、公司章程或者股东会决议的董事、高级管理人员提出解任的建议；③ 当董事、高级管理人员的行为损害公司的利益时，要求董事、高级管理人员予以纠正；④提议召开临时股东会会议，在董事会不履行本法规定的召集和主持股东会会议职责时召集和主持股东会会议；⑤向股东会会议提出提案；⑥依照《公司法》规定，对董事、高级管理人员提起诉讼。

考点 26：工程监理招标方式

	（1）公开招标	（2）邀请招标
本质	属于非限制性竞争招标。	属于有限竞争招标。
优点	1）充分体现招标信息公开性、招标程序规范性、投标竞争公平性，有助于打破垄断，实现公平竞争； 2）建设单位有较大的选择范围，可在众多投标人中选择经验丰富、信誉良好、价格合理的工程监理单位； 3）能够大大降低串标、围标、抬标和其他不正当交易的可能性。	1）建设单位不需要发布招标公告，也不进行资格预审（但可组织必要的资格审查），使招标程序得到简化；既可节约招标费用，又可缩短招标时间； 2）能够邀请到有经验和资信可靠的工程监理单位。
缺点	准备招标、资格预审和评标的工作量大；因此招标时间长，招标费用较高。	限制竞争范围，可能会失去技术和报价方面有竞争力的投标者，失去理想中标人，达不到预期竞争效果。

建设单位应根据法律法规、工程项目特点、工程监理单位的选择范围及工程实施的急迫程度等因素合理选择招标方式。

考点 27：工程监理招标程序

1.招标准备	1）确定招标组织。1）明确招标范围和内容。3 编制招标方案。包括：划分监理标段、选择招标方式、选定合同类型及计价方式、确定投标人资格条件、安排招标工作进度等。
2.发招标公告或投标邀请书
3.组织资格审查	分为资格预审和资格后审。资格预审的目的是为了排除不合格的投标人。降低招标人的招标成本，提高招标工作效率。工程监理资质审查大多采用资格预审的方式进行。
4.编制和发售招标文件	招标文件组成内容：招标公告或投标邀请书；投标人须知；评标办法；合同条款及格式；委托人要求；投标文件格式。
5.组织现场踏勘
6.召开投标预备会
7.编制和递交投标文件	投标文件应包括下列内容：1）投标函及投标函附录；2）法定代表人身份证明或授权委托书；3）联合体协议书；4）投标保证金；5）监理报酬清单；6）资格审查资料；7）监理大纲。
8.开标、评标和定标	评标委员会应当熟悉、掌握招标项目的主要特点和需求，认真阅读、研究招标文件及其评标办法，按招标文件规定的评标办法进行评标，编写评标报告，并向招标人推荐中标候选人，或经招标人授权直接确定中标人。
9.签订监理合同

通过深入学习和理解这些知识点，考生和从业人员能够更准确地把握工程项目管理与招标采购的核心要点，提升专业素养和实践能力。同时，也建议考生结合实际情况，灵活运用所学知识，不断总结经验，为未来的职业发展奠定坚实的基础。在备考过程中，不妨借助优路教育提供的专业课程和资料，进一步巩固和提升学习效果。优路教育将始终陪伴在您的学习之路，助您成功迈向监理工程师的职业生涯。

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