“一老一小” 社区服务专题：省考申论与面试的热点话题

在基层治理与民生保障成为省考核心考点的背景下，“一老一小” 社区服务作为民生领域的关键议题，频繁出现在申论材料与面试题目中。随着我国人口结构变化，养老与托育需求持续增长，社区作为服务群众的 “最后一公里”，其服务能力建设成为衡量基层治理水平的重要标准。优路教育提醒：考生需深度掌握 “一老一小” 社区服务的相关内容，包括政策背景、现实问题、解决对策等，才能在考试中准确把握考点，展现对民生议题的深刻理解。

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一、“一老一小” 社区服务的热点背景

“一老一小” 社区服务受到重视，与国家战略规划和人口发展需求密切相关，是政策导向与民生需求共同推动的重要议题。

(1)国家政策的明确导向。“十四五” 规划中明确提出 “构建居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系”，同时要求 “发展普惠托育服务体系，每千人口拥有 3 岁以下婴幼儿托位数从 1.8 个提高到 5.5 个”。这一系列规划为 “一老一小” 社区服务发展提供了政策依据，也使其成为各级政府工作的重点，进而成为省考关注的热点，考生需熟悉相关政策表述，在答题中体现政策高度。

(2)人口结构变化的现实需求。一方面，我国人口老龄化程度不断加深，60 岁及以上老年人口占比持续上升，空巢、独居老人数量增加，养老服务需求从 “生存型” 向 “品质型” 转变，对社区提供的助餐、医疗、娱乐等服务需求迫切;另一方面，三孩政策实施后，3 岁以下婴幼儿托育需求激增，年轻父母面临 “无人带娃” 的困境，社区托育服务成为缓解家庭育儿压力的关键。这种现实需求使 “一老一小” 社区服务成为基层治理的重要任务，也成为省考申论与面试的高频考点。

二、“养老” 模块深度解析：问题与对策

社区养老是 “一老一小” 服务体系的重要组成部分，考生需准确把握当前社区养老存在的问题，并掌握针对性解决对策，为答题积累素材。

(1)社区养老面临的核心问题。首先是空巢化与高龄化叠加，许多社区老年人口中，空巢、独居老人占比高，且高龄老人行动不便，日常照料、紧急救助需求难以满足;其次是医养结合难度大，社区养老服务多侧重生活照料，医疗资源(如常见病诊疗、慢性病管理)融入不足，老人看病需往返医院，增加就医成本;最后是服务供给单一，部分社区养老服务仅提供基本餐饮、娱乐活动，缺乏个性化服务(如失能老人护理、心理疏导)，无法满足不同老人的需求。

(2)社区养老的针对性对策。按照 “居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养相结合” 的原则，可从四个方面推进社区养老服务建设：一是完善社区养老服务设施，建设老年食堂解决 “吃饭难” 问题，设置日间照料中心提供临时托养、康复护理服务，同时推进家庭适老化改造，为独居、失能老人家庭安装扶手、紧急呼叫装置;二是强化医养结合服务，引入家庭医生团队，定期为社区老人提供健康体检、慢性病随访、用药指导等服务，与周边医院建立绿色通道，方便老人紧急就医;三是推广互助养老模式，建立 “时间银行” 制度，鼓励低龄老人为高龄老人提供志愿服务，服务时长可折算为未来自身享受服务的 “积分”，调动老人参与积极性;四是丰富服务内容，开设老年学堂(如书法、智能手机课程)，组织文化娱乐活动(如广场舞比赛、节日联欢会)，开展心理疏导服务，满足老人精神文化需求。

三、“托育” 模块深度解析：问题与对策

社区托育服务是缓解家庭育儿压力的重要途径，也是省考关注的重点领域，考生需清晰认识社区托育的现存问题与解决思路。

(1)社区托育面临的核心问题。一是普惠性托位不足，市场上私立托育机构收费较高，普通家庭难以承受，而社区普惠性托育点数量少，无法满足需求;二是 **“入园难” 与 “接送难” 并存 **，部分社区周边幼儿园学位紧张，3 岁以下婴幼儿 “无处可托”，且托育机构开放时间与家长上下班时间不匹配，导致家长接送不便;三是服务质量参差不齐，部分社区托育点师资力量薄弱，存在照护不专业、安全保障不到位等问题，同时育儿嫂市场缺乏规范，服务质量难以把控。

(2)社区托育的针对性对策。围绕 “发展普惠托育、完善服务体系、规范市场秩序” 的目标，可采取以下对策：一是扩大普惠托育供给，政府加大财政补贴，支持社区建设普惠性托育点，鼓励国有企业、社会组织参与运营，降低托育收费标准，同时将普惠托育服务纳入社区公共服务体系，确保每个社区至少有 1 个普惠托育点;二是优化托育服务模式，在社区托育点推行 “弹性托育”“延时托育” 服务，匹配家长上下班时间，开设 “临时托育” 服务(如家长临时有事时的短期托育)，解决 “接送难” 问题;三是推动多元主体参与，鼓励用人单位在社区周边或企业内部开办托育机构，为职工提供托育服务，支持有条件的幼儿园开设托班，接收 2-3 岁婴幼儿，实现 “托幼一体化”;四是规范托育市场秩序，制定社区托育点建设标准与服务规范，加强师资培训(如开展托育照护技能培训)，建立育儿嫂备案制度与信用评价体系，对服务质量差、存在安全隐患的机构或个人进行惩戒，保障婴幼儿安全。

四、考点预测与答题示范

结合省考申论与面试的命题规律，“一老一小” 社区服务可能从不同题型切入，考生需掌握答题思路，灵活运用素材。

(1)申论考点预测与答题示范。申论可能围绕 “建设老年友好型社区” 或 “建设儿童友好型社区” 出题，要求考生概括问题、提出对策或撰写议论文。以 “建设老年友好型社区” 对策题为例，答题可参考以下框架：

“建设老年友好型社区，需从服务设施、医养结合、精神关怀等多方面发力：一是完善硬件设施，建设老年食堂、日间照料中心，推进家庭适老化改造，解决老人基本生活需求;二是强化医养融合，引入家庭医生团队，建立医院绿色通道，为老人提供便捷医疗服务;三是丰富精神生活，开设老年学堂、组织文化活动，推广‘时间银行’互助模式，让老人感受到社区温暖;四是健全管理机制，成立社区养老服务委员会，收集老人需求，定期评估服务质量，确保服务落地见效。”

(2)面试考点预测与答题示范。面试可能出现计划组织题、应变题等题型。

计划组织题(如 “组织社区重阳节活动”)：答题思路可分为 “前期准备 - 活动开展 - 后续总结” 三部分。示范表述：“首先，开展前期调研，通过入户走访、问卷调研了解社区老人的兴趣爱好与需求，确定活动主题为‘情暖重阳・乐享晚年’;其次，设计丰富活动内容，包括健康讲座(邀请医生讲解秋冬养生知识)、文艺表演(组织社区文艺团队演出)、手工制作(如制作重阳节茱萸香囊)、慰问行动(为独居老人送去慰问品);最后，活动结束后收集老人反馈，总结经验，建立节日活动长效机制，让老人感受到持续关怀。”

应变题(如 “处理养老机构与老人的纠纷”)：答题思路为 “安抚情绪 - 了解情况 - 解决问题 - 总结反思”。示范表述：“首先，立即赶到现场，安抚老人与机构工作人员的情绪，避免矛盾激化;其次，分别与双方沟通，了解纠纷原因(如老人对餐饮质量不满、机构服务不到位等);然后，针对问题提出解决方案，如要求机构改善餐饮质量、增加服务人员，向老人说明改进措施，争取理解;最后，后续跟踪机构整改情况，建立定期沟通机制，及时解决老人问题，避免类似纠纷再次发生。”

“一老一小” 社区服务作为省考申论与面试的超级热点，考生需将政策背景、问题对策、答题思路融会贯通。在备考过程中，可结合本地社区 “一老一小” 服务的实际案例，深化对知识点的理解，同时通过模拟练习，提升答题的熟练度与针对性。借助优路教育的报考提醒服务，及时关注考试动态，合理安排复习计划，才能在考试中轻松应对相关题目，展现对民生议题的专业认知，助力考试成功。