2025年监理工程师《目标控制-土建》考点：PPP项目特许经营者

随着我国基础设施建设的快速发展，监理工程师在项目管理中的作用愈发重要。特别是在PPP（Public-Private Partnership，公私合作伙伴关系）项目中，监理工程师不仅要确保工程质量、进度和成本控制，还要对特许经营者的选拔和管理进行监督。2025年监理工程师《目标控制-土建》新教材的发布，为监理工程师提供了新的知识框架和考点解析，其中对PPP项目特许经营者的选择方式、标准、优先主体以及特许经营期限等关键问题进行了详细阐述。本文将结合新教材内容，对这些考点进行深入解析，帮助监理工程师更好地理解和掌握相关知识点。

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PPP项目特许经营者

（1）特许经营者选择方式。实施机构根据经审定的特许经营方案，应当通过招标、谈判等公开竞争方式依法依规选择特许经营者。应当在招标文件、谈判文件等公开选择特许经营者的文件中载明是否要求成立特许经营项目公司。

（2）特许经营者选择标准。实施机构应当公平择优选择具有相应管理经验、专业能力、融资实力以及信用状况良好的法人或者其他组织作为特许经营者，将项目运营方案、收费单价、特许经营期限等作为选择特许经营者的重要标准。鼓励金融机构与参与竞争的法人或其他组织共同制定投融资方案。依法选定的特许经营者，应当向社会公示。

（3）特许经营者优先主体。鼓励民营企业通过直接投资或者独资、控股、参股等方式积极参与特许经营项目。实施机构应当根据国务院发展改革部门制定的支持民营企业参与的新建及改扩建特许经营项目清单，结合项目实际情况，确定民营企业参与的具体方式。对清单所列领域以外符合条件的传统及新型基础设施和公用事业项目，可以参照清单精神，探索采取特许经营模式，以适宜方式积极鼓励民营企业参与。市场化程度较高、公共属性较弱的项目，应由民营企业独资或控股；关系国计民生、公共属性较强的项目，民营企业股权占比原则上不低于35%；少数涉及国家安全、公共属性强且具有自然垄断属性的项目，应积极创造条件、支持民营企业参与。选定的特许经营者及其投融资、建设责任不得调整；确需调整的，应当重新履行特许经营者选择程序。

（4）特许经营期限。PPP项目的特许经营期限原则上不超过40年，投资规模大、回报周期长的特许经营项目可以根据实际情况适当延长。特许经营期限拟超过40年的，应当在特许经营方案中充分论证并随特许经营方案一并报请批准。

通过对2025年监理工程师《目标控制-土建》新教材中关于PPP项目特许经营者相关考点的详细解析，我们可以看到，监理工程师在项目实施过程中扮演着至关重要的角色。从特许经营者的选择方式到选择标准，再到优先主体的确定以及特许经营期限的设定，每一个环节都需要监理工程师的专业知识和细致管理。随着我国基础设施建设的不断推进，监理工程师的专业能力要求也在不断提高。因此，不断学习和掌握新的行业知识和法规，对于监理工程师来说是必不可少的。希望本文的解析能够为监理工程师在实际工作中提供参考和帮助，共同推动我国基础设施建设的高质量发展。