上海CAAC无人机CCAR92部安全飞行指南

无人机商业作业必须同时满足企业拿运营合格证、人员拿驾驶员执照的双重合规要求，2026年强制落地前必须完成准备，不合规将无法开展业务甚至面临处罚

我身边有个做电力巡检的朋友，上个月刚因为没按新规要求配齐资质，差点丢掉了到手的项目，急急忙忙才开始补材料。相信不少从业者都有类似的心态，觉得新规落地还有时间，真到项目核查的时候才发现好多要求都没满足，白白错过机会。

核心合规要求

合规是人员持证+企业持证的双重要求，缺一不可

运营合格证只限境内合法注册的营利法人申请，个体工商户目前无法申请，申请需要提前准备这些核心材料：公司营业执照、经审定的无人机运营手册、无人机第三方保险证明、对应数量的驾驶员执照清单，企业还要提前完善安全管理制度、配齐符合要求的起降场地，才能通过审核

不同业务类型对人员资质的要求不同：基础超视距作业至少需要1名持超视距驾驶员执照的人员；载人飞行、空中喷洒、超大城市人口密集区作业这类高风险业务，还额外要求配备双驾驶员、对应机型签注或更高级别的指挥员

执照考下来不是一劳永逸，需要按时维护

视距内和超视距驾驶员执照有效期6年，每2年需要完成签注才能继续使用；教员执照有效期3年，到期前要通过实践考试才能续期

设备合规也不能忽略细节要求

商用无人机必须具备实时上传飞行数据的功能；无人机锂电池储存需要严格参照国际民航组织《危险品规则》或生产厂家说明书的要求，控制存储环境温度和电池剩余电量；复杂环境作业还要配齐对应的应急安全装置，比如降落伞、应急迫降定位设备等

上海本地新动态

上海作为国内无人机应用最密集的城市之一，政策推进节奏率先多数地区，已经形成了更清晰的执行标准

上海去年已经启动了首批运营资质现场核查试点，目前推行多部门协同简化审批机制，受理后审核周期通常在20个工作日内，流程比之前顺畅很多，但对材料完备性要求更高，上海地区还会额外核查飞行空域协调证明、第三方安全风险评估报告，材料不全很容易被打回补正

本地授权培训机构已经调整了培训方向：理论考试中空域分类规则、突发情况应急处置这些内容占比提升；实操考核更偏向复杂环境飞行、夜间作业这类实际作业常用的技能，考核更贴合真实工作需求

不同等级执照报考要求说明

如下表所示，不同等级执照的报考条件与考试要求存在明显差异，大家可以根据自己要从事的业务选择对应等级报考：

执照等级	报考条件	理论考试要求	实操考试内容	有效期
视距内驾驶员	年满16周岁，三年内无刑事犯罪记录，初中及以上文化	120分钟，100道选择，70分通过	综合问答+实践飞行	6年，每2年审验
超视距驾驶员	年满16周岁，五年内无刑事犯罪记录，初中及以上文化	120分钟，100道选择，80分通过	综合问答+实践飞行+地面站	6年，每2年审验
教员	年满18周岁，无刑事犯罪记录，高中及以上文化，满足飞行时间要求	60分钟，40道选择，80分通过	实践飞行+口试	3年，到期重考实践续期

项目	相关说明
报考流程	通过授权机构报名，提交材料，参加培训，由机构统一组织考试
考试顺序	先考理论，理论通过才能报考实操，实操按综合问答-实践飞行-其他项目顺序进行
考试时间	各考点每月通常组织1-2次，报名全年滚动开放，提前1-2个月联系机构
应试人群	职场新人、转行从业者、期待提升竞争力的相关从业者，男性占比偏高

不同考试有不同的备考重点：超视距驾驶员考试的难点主要在地面站航线规划，需要提前多练习实操；教员考试的口试范围覆盖规章、教学方法多个模块，需要提前梳理知识点积累飞行经验

分阶段合规准备建议

倒推24个月：提前规划人员培训考证安排，零基础人员可以先考视距内执照积累经验，后续再升级超视距，想要长期发展可以逐步报考教员等级

倒推12个月：启动运营合格证申请准备，梳理企业制度，编写运营手册，购买对应无人机保险，整理所有人员资质材料，确认无误后通过官方指定平台提交申请

倒推6个月：完成所有无人机设备的合规改造，调试实时数据上传功能，配齐锂电池存储设备和应急安全装置，完成数据链联调测试，提前准备现场核查

日常维护：指定专人负责追踪本地民航监管部门的政策更新，可以加入正规行业交流圈子，及时掌握新要求，每半年梳理一次企业和人员资质状态，提前处理签注、续期事项

常见问题Q&A