CAAC无人机安全管理规则：核心要点与实施指南

2024年1月1日起正式施行的《无人驾驶航空器飞行管理暂行条例》，对国内无人机全品类飞行活动做出了明确规范，不管是个人爱好者还是经营性从业者，都必须遵守合规要求，违规飞行将面临民航管理部门或公安机关的处罚。

本文整理了新规中大家关心的合规要点，帮不同类型的飞手理清要求，安心飞行。

➽➽核心登记要求

新规要求所有民用无人机都必须完成实名登记，哪怕是重量低于250克的微型无人机也不例外，未完成登记激活无法正常起飞。

按照条例要求，起飞重量250克以上的民用无人机，需要加装电子围栏、远程识别的双重识别模块，加装工作需要在2024年12月31日前完成，未按要求加装的无人机将被远程技术锁止，无法起飞。

我身边之前有个玩航拍的朋友，之前觉得自己小机子飞着玩没人管，新规出来赶紧去补了登记，生怕哪天出门想飞结果飞不起来，还得挨罚。毕竟新规明确，未登记就开展飞行活动最高可罚款一万元，情节严重的处罚金额更高，确实犯不上。

➽➽持证要求更新

不同场景、不同机型的持证要求有明确区分，不用盲目考证，也不能该证不考。

• 纯娱乐飞行：250克以下微型无人机在规定高度范围内飞行，不需要考取驾驶员执照，但必须完成线上安全知识测试并取得电子合格证。

• 经营性飞行：从事航拍、测绘、巡检、植保等经营性飞行活动的个人或单位，不管无人机机型大小，都必须取得对应等级的驾驶员执照，否则属于违规飞行。

• 特殊情况：起飞重量超过7公斤的小型及以上等级无人机，不管是娱乐飞行还是经营性作业，都必须持有对应等级驾驶员执照；在管制空域内开展超视距飞行，还需要额外提交风险评估材料，要求比之前更细化。

这里补充几个专业术语的解释，方便大家理解规则：

• 真高：指无人机距离其正下方地面或障碍物的垂直高度。

• 管制空域：指对飞行活动有限制的空域，典型区域包括机场净空区、军事禁区、党政机关驻地上空、大型枢纽机场周边等，未经批准不得飞入。

• 适飞空域：指不需要提前申请即可在符合高度要求的前提下自由飞行的空域。

➽➽空域申请规范

不同高度、不同类型空域、不同机型的申请要求不同，具体划分如下：

• 微型无人机在适飞空域真高50米以下飞行：不需要提前申请空域，可以直接起飞。

• 轻型无人机在适飞空域真高120米以下飞行：不需要提前申请空域，可以直接起飞。

• 下列情况必须提前申请空域：飞行真高超过120米、飞入管制空域、小型及以上无人机开展任何飞行。

空域申请需要通过官方指定的民用无人驾驶航空器综合管理平台在线提交，通常需要提前1-3个工作日申请，申请时需要准备这些材料：

• 完整飞行计划，包括飞行时间、飞行区域、飞行路线
• 驾驶员执照/合格证信息
• 无人机登记信息、设备参数
• 飞行任务说明，特殊任务还需要补充相关单位的批准文件

无人机执照报考信息整理

执照等级	报名条件	理论考试要求	实操考试内容	有效期
视距内驾驶员	年满16周岁，三年内无刑事犯罪记录，初中及以上学历	120分钟，100道选择题，70分通过	综合问答+实践飞行	6年，每两年审验一次
超视距驾驶员	年满16周岁，五年内无刑事犯罪记录，初中及以上学历	120分钟，100道选择题，80分通过	综合问答+实践飞行+地面站	6年，每两年审验一次
教员	年满18周岁，无刑事犯罪记录，高中及以上学历，取得超视距驾驶员执照后满足100小时合法飞行时间	60分钟，40道选择题，80分通过	实践飞行+口试	教员合格证有效期3年，到期前需完成实践检查

项目	相关说明
报考流程	通过授权机构报名，提交材料，参加培训，由机构统一组织考试
考试顺序	理论考试通过后才可报考实操，实操按综合问答、实践飞行、地面站或口试的顺序进行，前一项不合格不得进入下一项
考试频率	各考点通常每月组织一至两次考试，全年多个批次可供选择
适用人群	无人机爱好者，想要进入无人机行业的职场新人，转行从业者，相关行业管理者

重点提示

单位用户（包括企业、学校、政府部门等机构）请注意：除驾驶员个人需要具备对应资质外，单位还需要完成主体备案、指定专门的安全责任人、建立内部飞行安全管理制度，具体要求请查阅相关单位管理细则。

新规对行业的影响

本次新规落地，对无人机行业的长期发展有很多积极影响：

• 推动无人机驾驶员培训市场规范化，淘汰不合规的小机构，保障学员权益
• 提升行业整体作业安全水平，减少黑飞引发的安全事故
• 清晰的合规要求也为无人机相关保险产品设计提供了基础，降低飞手的作业风险