CAAC无人机驾驶员不能单独飞，需搭档协同操作

中国民用航空局对无人机飞行提出的"部分场景禁止单飞，要求搭档协同操作"要求，本质是风险分级管控，目的是保障公共安全与行业规范发展，所有飞手和无人机运营企业都必须严格遵守

近期不少无人机从业者都在讨论新的运行规则，其中关于部分场景禁止单飞的要求关注度最高。很多刚取得资质的飞手原本认为持证后就可以独立接单作业，没想到规则按照机型和运行场景做了细分，大量场景必须搭配协同操作人员，不少新人对规则梳理不清，甚至有老手因为违规被罚。

有一名入行两年的商业飞手，上个月承接了大型测绘作业，认为自己飞龄充足技术稳定，便独自前往现场作业，起飞不到十分钟就触发了无人机云系统监管平台预警，不仅被扣除了驾驶员诚信记录分数，还延误了甲方项目进度，造成了额外损失

单飞合规性判定指南

现行规则按照风险分级设定要求，核心逻辑是飞行风险越高，对人员配置的要求越严格

根据中国民用航空局现行无人机分类标准和《民用无人驾驶航空器运行安全管理规则》，不同分类无人机的单飞要求如下：

无人机分类	参数范围	运行场景	是否允许单飞
微型	空机重量≤0.25kg	真高≤50米，非人口密集区娱乐飞行	允许
轻型	空机重量＞0.25kg且≤4kg	视距内，真高≤120米，水平距离≤500米	允许
轻型	空机重量＞0.25kg且≤4kg	超视距，或真高＞120米，或水平距离＞500米	不允许，需配协同人员
小型	空机重量＞4kg且≤15kg	所有运行场景	不允许，需配协同人员
中型、大型	空机重量＞15kg	所有运行场景	不允许，需配协同人员

搭档协同要求说明

需要两人制运行的场景，主操作员和辅助操作员（观察员）有明确的分工和资质要求

• 职责分工：主操作员负责无人机的飞行操控，监控飞行状态；辅助操作员负责监视空域环境、关注无人机系统实时数据，保持与相关方的通信联络，遇到突发情况时配合主操作员完成应急处置，必要时接管操控

• 资质要求：根据现行规定，主操作员和辅助操作员都必须持有有效的CAAC无人机驾驶员执照，执照等级需要匹配本次飞行的类型和无人机分类，超视距飞行的辅助操作员也需要持有超视距驾驶员资质

企业合规配置要求

拥有无人机队的运营企业，需要从人员配置和内部制度两方面满足合规要求

1. 按照每次飞行任务至少配备两名持证驾驶员的标准，配置足额的持证人员，避免任务冲突导致单人违规作业

2. 建立飞行任务排班制度，每一次飞行都要明确记录主操作员和辅助操作员的身份、执照信息，留存飞行记录

3. 针对不同作业场景制定协同操作流程，飞行前组织协同交底，明确应急处置的分工方案

豁免规则说明

应急救援场景下，因情况紧急无法提前配齐两名人员的，可以申请临时单飞豁免

1. 提前向当地空中交通管理部门及无人机监管平台报备说明紧急情况，可先行开展作业

2. 作业完成后24小时内，按要求补充提交应急救援情况说明、现场作业影像等相关证明材料即可

规则制定背景说明

CAAC按照机型、视距、空域等因素划分风险等级设定要求，核心是从公共安全和行业发展角度出发：

近些年无人机应用场景不断拓展，商业作业数量大幅增长，单人操作时容易出现分心、无法同时兼顾操控和空域监视的情况，已经发生过多起因单飞操作不当，无人机失控撞击公共设施、威胁地面人员安全的不安全事件。

大重量无人机一旦失控，动能更大、影响范围更广，双人配合可以有效降低操作失误的概率，因此通过法规明确强制要求，本质是通过风险分级管控降低安全隐患，既保护公共安全，也推动整个无人机行业长期规范发展。

飞行前合规自查步骤

计划飞行任务后，可以按照以下步骤逐一核对，确保满足合规要求：

1. 根据官方分类标准确认本次使用无人机的分类

2. 确认本次飞行的范围，明确是否属于视距内飞行，核对飞行高度和水平距离参数

3. 对照分类和场景判断本次飞行是否需要配备协同人员

4. 如果需要配备协同人员，核对协同人员的资质是否符合要求，提前明确双方分工，完成飞行前协同交底

5. 按照要求通过官方指定渠道申报飞行计划，获批后再开展作业

违规处罚标准说明

根据《民用无人驾驶航空器运行安全管理规则》，违规单飞会根据情节轻重处以不同层级的处罚：

• 情节较轻的违规，会给予警告，并扣除无人机驾驶员诚信记录分数

• 情节较重的违规，会暂扣驾驶员执照，并处一千元以上五千元以下罚款

• 情节严重的违规，会吊销驾驶员执照，并处五千元以上三万元以下罚款

常见问题解答