厦门CAAC体系下无人机经营性飞行合规指南

在厦门开展无人机经营性飞行，全流程合规是开展所有业务的前提，违规飞行不仅会面临处罚，还会对飞行安全和公共安全造成风险 。接下来我们从核心概念、资质要求、办理流程、地区提示等方面做完整梳理。

一、核心概念与法规依据

无人机经营性运营资质根据风险等级分为三大类，不同类别要求不同 ：

• 开放类 ：适用于航拍、测绘、植保等低风险经营性活动，也是厦门地区最常见的业务类型，仅需线上备案即可开展，不需要专项审批

• 特定类 ：适用于物流、载人等中等风险活动，需要按要求完成运行风险评估，获得认可后方可开展

• 审定类 ：适用于大型无人机、载人无人机等高风险活动，需要完成型号和生产审定，要求最高

本文所有内容均依据2024年1月1日正式施行的《无人驾驶航空器飞行管理暂行条例》整理，相关要求与新法规保持一致。

二、人员资质要求与获取流程

开展经营性飞行活动，首要环节是让操作人员取得对应等级的CAAC无人机驾驶员执照，这是硬性要求，无论机型大小都必须满足 。

目前CAAC无人机驾驶员执照分为三个等级，具体报考要求如下：

不同等级执照的考试要求如下：

个人无法直接报名参加考试，需要通过完整流程完成申请 ：

1. 找到经民航局认证的无人机驾驶员训练机构 提交报名材料，材料包括身份证、学历证明、无犯罪记录证明、体检报告

2. 完成训练机构安排的系统培训，由机构统一报名参加考试

3. 先参加理论考试，理论考试合格后再参加实操考试，全部合格后即可取得执照

厦门本地各考点通常每月会组织一到两次考试，报名全年滚动开放，提前联系训练机构预留名额即可。执照有固定有效期，需要按时完成审验，避免过期影响正常作业。

三、企业运营资质办理要求

开展经营性飞行活动，需要以境内合法注册的企业为主体申请运营资质，仅微型无人机开展的常规农用作业可以豁免 。

厦门地区常见的航拍、测绘、影视拍摄等业务基本都属于开放类运营，满足以下条件即可完成备案：

• 企业为境内合法注册主体，经营范围包含对应无人机相关业务

• 准备好无人机设备登记凭证 ，凭证为实名登记后系统生成的电子登记文件

• 购买匹配业务风险的第三者责任险，常规作业建议保额不低于100万元，大型活动航拍建议不低于500万元

开放类资质仅需要在民用无人驾驶航空器综合管理平台（UOM） 完成线上备案即可，不需要线下提交纸质材料。如果是特定类或审定类业务，需要按照对应要求完成评估或审定流程。

四、飞行活动实施流程

完成人员和企业资质后，每次飞行前还需要按照要求完成空域查询和报备，不同空域类型要求不同 。

1. 第一步：查询目的地空域属性

   登录民用无人驾驶航空器综合管理平台（UOM），可以查询飞行目的地属于适飞空域还是管制空域，明确当前区域的限高、限飞要求。

2. 第二步：按要求完成飞行报备或审批

   如果在公示的适飞空域内开展开放类作业，按要求平台报备飞行计划即可；如果需要进入管制空域，必须提前上传企业资质、飞行计划、保险证明等材料，获得审批同意后方可开展飞行 。

3. 第三步：飞行前设备检查

   除了常规的部件、信号检查，还需要满足设备登记要求：除微型无人机（重量小于250克）外，所有民用无人机都需要完成实名登记 ；2024年1月1日后新生产的除微型以外的无人机必须出厂加装电子识别模块，存量无人机有明确过渡期要求，需要在规定期限内完成加装，所有符合要求的无人机需要按规定接入无人机云系统，实时报送位置信息，飞行过程中不能断开报送。

4. 第四步：飞行过程合规操作

   飞行过程中需要遵守避让规则，主动避让有人机；夜间飞行需要开启对应标识灯光；视距内飞行不能超出规定范围；禁止在人群上方低空飞行，通常距离人群的垂直高度不低于30米、水平距离不低于10米；禁止拍摄他人隐私，保护个人信息安全。