CAAC无人机运营资质要求:新政策及注意事项
本文依据2024年生效的《民用无人驾驶航空器运行安全管理规则》等新规,梳理无人机商业运营合规要求,所有商业飞行都必须满足资质要求,不合规将面临明确处罚

本文内容主要面向计划开展无人机商业项目的企业,同时补充纯个人非商业飞手的合规要求,部分省市有空域、政策的地方细则,请大家同时关注本地管理部门新通知。
无人机运营资质分类及要求
目前国内无人机运营资质按照风险等级划分为三类,不同风险对应不同要求,无需一刀切管理,具体对比信息如下:
| 资质类别 | 风险等级 | 适用场景 | 申请主体 | 人员要求 | 保险要求 | 管理要求 |
|---|---|---|---|---|---|---|
| 开放类 | 低风险 | 轻型无人机,120米以下适飞空域视距内运行,如普通影视航拍、常规植保作业 | 可由企业或符合要求的个人申请 | 飞手需持有对应等级CAAC执照 | 第三者责任险保额不低于5万元 | 无人机完成实名登记,粘贴登记标识 |
| 特定类 | 中风险 | 中型无人机运行,或轻型无人机超视距作业,如电力巡检、应急救援、大型农林植保 | 境内合法注册企业,个人无法申请 | 至少配备2名持有对应等级执照的飞手 | 第三者责任险保额不低于100万元 | 完善的安全管理制度,无人机符合远程识别要求 |
| 审定类 | 高风险 | 大型无人机运行,或所有在管制空域内的飞行,如大型物流配送、载人飞行 | 境内合法注册企业,个人无法申请 | 至少配备5名对应等级持照飞手,配置专门安全管理人员 | 第三者责任险保额不低于200万元,具体额度按运行场景核定 | 注册资本不低于100万元,通过专门安全体系审核,建立完整运行档案 |
各类别具体要求请参照《民用无人驾驶航空器运营合格审定规则》附件内容,以官方文件新要求为准
企业申请资质核心条件
企业申请无人机运营资质,除上述分类要求外,还需要满足以下通用条件:
- 主体要求:必须是境内合法注册的营利法人,经营范围包含无人机相关运营业务,个人和个体工商户无法申请企业运营资质
- 设备要求:所有运营用无人机必须完成实名登记和激活,符合远程飞行识别(Remote ID)要求,即飞行过程中自动广播无人机身份、位置等信息,满足监管要求 ,飞行时按要求持续报送动态运行信息
- 安全管理要求:必须建立完整的企业安全管理制度,至少包含飞行安全管理责任制度、无人机运行手册、突发情况应急预案、人员培训考核制度四类核心文件;高风险审定类还需要通过专门的安全体系审核
CAAC无人机执照报考要求
飞手必须取得CAAC无人机执照才能参与商业飞行,不同等级执照要求如下:
| 执照等级 | 报考年龄 | 学历要求 | 无犯罪记录要求 | 有效期 | 审验要求 |
|---|---|---|---|---|---|
| 视距内驾驶员 | 年满16周岁 | 初中及以上 | 三年内无 | 6年 | 每2年定期审验 |
| 超视距驾驶员 | 年满16周岁 | 初中及以上 | 五年内无 | 6年 | 每2年定期审验 |
| 教员 | 年满18周岁 | 高中及以上 | 无 | 3年 | 到期前定期检查 |
审验和定期检查主要是核对飞手的飞行经历、身体状况以及合规记录,飞手需要按要求提前提交材料完成更新。
新规主要变化内容
- 取消了250克以下微型无人机商用的持证豁免:所有盈利性飞行都必须符合资质要求,哪怕是小型微型无人机做商业飞行,也需要企业有运营资质、飞手有对应执照
- 处罚力度明确加大:无证开展商业运营的,可处10万元以上100万元以下罚款;违规飞行的可处1万元以上10万元以下罚款,情节严重的还会责令停飞、吊销相关资质
- 考试培训要求收紧:理论题库新增了大量新规相关内容,实操环节采用智能监考,对飞行操作精度要求更高,没有正规授权机构的培训记录,无法报名考试,自学裸考难度很高
- 强制要求远程飞行识别:所有用于商业运营的无人机都必须支持远程识别功能,飞行过程持续报送动态位置信息,违规飞行更容易被监管发现查处
合规申请流程指引
企业资质申请流程:
- 准备申请材料:营业执照、飞手CAAC执照、无人机实名登记证明、对应额度保险单、完整安全管理制度文件等
- 向企业所在地民航地区管理局提交正式申请
- 接受管理部门的文件审查,高风险类别还会接受现场核查
- 审查通过后获取资质批准文件,即可开展对应运营业务
个人报考执照流程(寻找正规机构方法):
- 通过民航局官方发布的授权培训机构名录筛选正规机构
- 核对机构的授权范围,确认对应你要报考的执照等级
- 完成要求的培训课时,由机构统一帮你报名参加考试
- 通过理论、实操考试后,即可取得CAAC无人机执照


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