中医师承政策 70 年大事记！从 1956 到 2025，关键节点全梳理！

一、奠基阶段（1956-2007）：构建师承制度基本框架

1. 1956 年：《关于开展中医带徒弟工作的指示》

• 核心意义：新中国首部推动中医师承的国家政策，明确带徒方式、师资、学习要求等关键事项，首次将中医师承纳入官方人才培养体系。
• 成效：短期内缓解中医人才匮乏，各级政府开始政策扶持，为现代中医师承教育埋下伏笔。
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2. 1999 年：《传统医学师承和确有专长人员医师资格考核考试暂行办法》

• 核心突破：首次建立非医学专业背景人员通过师承获取医师资格的考核制度，为民间中医打通进入正规医疗体系的通道。
• 价值：拓宽中医人才选拔范围，激发民间中医传承积极性，标志着师承考核与国家医师资格制度初步衔接。
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3. 2006-2007 年：52 号令及配套方案落地

• 2006 年（卫生部 52 号令）：取代 1999 年暂行办法，细化考核内容、方式及组织管理，明确 “无医学学历者可通过师承考医师资格”，使考核体系更科学规范。
• 2007 年（实施方案与大纲）：依据 52 号令出台试点文件，在吉林、浙江、四川展开试点，统一理论知识与临床技能考核标准，推动师承考核标准化。
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二、法治化阶段（2016-2017）：法律保障与路径拓宽

1. 2016 年：《中医药发展战略规划纲要（2016-2030）》与《中医药法》

• 战略规划：国务院明确 “建立常态化师承教育体系”，广东率先启动基层中医师承项目，为全国提供实践范例。
• 《中医药法》：12 月颁布（2017 年 7 月生效），首次从法律层面明确 “发展中医药师承教育”，支持医师带徒授业，为师承教育提供坚实法律依据。
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2. 2017 年：卫计委 15 号令生效

• 核心内容：与 52 号令并列施行，针对 “确有专长” 人员制定考核注册办法，民间中医可通过省级考核直接获取《中医（专长）医师资格证书》，无需先考助理医师，拓宽执业路径。
• 影响：为有一技之长的民间中医提供便捷通道，丰富中医人才队伍构成。
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三、规范化与创新阶段（2023-2025）：管理优化与地方实践

1. 2023 年：《中医药专业技术人员师承教育管理办法》

• 核心规范：适用于继续教育类师承，明确指导老师 / 继承人条件、带徒程序、考核机制及激励政策，保障传承质量，激发专业人员参与积极性。
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2. 2024 年：河北省实施细则优化

• 利好调整：放宽师资资质（新增中西医结合 / 民族医类别）、增加带教名额（从 2 名增至 4 名）、规范合同签订，扩大师资储备，为更多学习者提供跟师机会。
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3. 2025 年：地方创新实践

• 安徽灵璧县定向培养：面向本地户籍、28 岁以下有中医基础者，联合安徽中医药高等专科学校培养，履约基层执业后可获县财政 5 万元补助，实现 “人才培养 - 基层就业” 闭环。
• 石家庄中央财政支持：入选中央财政中医药示范项目城市，获不超 2 亿元资金，投入人才培养、基层服务网络升级，强化 “传帮带” 机制。
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四、政策发展脉络总结：从 “解决短缺” 到 “高质量传承”

1. 定位升级：从 “应急补人才” 到 “法治化、常态化传承”，地位逐步提升；
2. 路径多元：从单一 “师承考资格” 到 “师承 + 确有专长” 双路径，覆盖更多从业者；
3. 落地细化：从国家框架到地方创新（如定向培养、财政补助），更贴合基层需求。