两会聚焦AI乱象治理 代表委员建言筑牢法治防线防范技术 “失控”

优路教育提醒：2026 年全国两会期间，AI 技术滥用引发的系列问题成为各界关注焦点。从 AI 漫剧 “洗稿” 侵权、经典作品 “魔改”，到 AI 直播恶意营销、辅助犯罪等乱象，如何将人工智能纳入法治轨道、引导其健康有序发展，成为代表委员们热议的核心议题。多位全国人大代表和政协委员围绕相关痛点建言献策，呼吁构建全链条监管体系，为 AI 技术发展划定法律红线。

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一、AI 漫剧 “洗稿” 侵权频发 版权保护需提质增效

随着 AI 技术在内容创作领域的深度渗透，我国漫剧市场规模预计 2026 年将突破 240 亿元，但 “洗稿式” 侵权问题日益突出。全国政协委员、知乎创始人周源指出，AI 内容生产效率远超传统维权速度，批量、高频的侵权行为让传统确权和举证机制难以应对，部分平台还存在滥用优势地位、变相垄断的现象，严重损害原创者权益。

从法律实践来看，漫剧的故事主线、人物核心设定、关键情节链条等 “具体表达” 受著作权法保护，即便画风、人名略有调整，若核心内容高度重合仍可能被认定为侵权。对此，周源建议，治理重点应从传统维权转向 “强化维权效率与惩戒力度”，建立 AI 生成内容侵权的快速处置通道，出台专门判定指引明确 “洗稿”“情节重组” 等行为的认定标准;同时呼吁检察机关加强知识产权综合司法保护，主动介入这一新兴领域的侵权治理，通过提高司法与执法效率，遏制侵权乱象蔓延。

二、AI 营销与直播乱象丛生 需明确边界强化监管

AI 技术在营销领域的恶意滥用已形成完整黑灰产业链。全国人大代表、美的集团副总裁钟铮表示，部分主体利用 AI 生成虚假测评、通过 GEO 技术定向误导用户，在企业营销关键节点发起恶意差评与舆论操控，不仅扰乱市场秩序，也让企业面临高成本维权困境。

与此同时，AI 数字人直播作为新兴业态，面临标识不清、监管空白、权益纠纷频发等问题。部分直播隐匿 “AI 生成” 标识，甚至出现仿冒名人直播等侵权行为，侵犯他人肖像权与著作权。2026 年 2 月 1 日起施行的《直播电商监督管理办法》已将数字人主播等 AI 生成内容纳入监管，要求明确标识并由运营者承担相应责任。在此基础上，钟铮建议在反不正当竞争法中进一步明确 AI 和 GEO 技术的使用边界，强化跨部门联合整治;加快完善 AI 数字人直播法规体系，细化侵权认定与赔偿标准，推动监管与技术发展同步，通过源头治理遏制乱象滋生。

三、经典 “魔改” 侵蚀文化根基 守护价值观刻不容缓

AI 技术被滥用于批量生产低俗、猎奇 “爽文”，并对《西游记》等传统文化经典进行戏谑化 “魔改”，成为突出问题。全国人大代表、海拉尔第二中学教师胡海娟指出，这类行为严重误导青少年对传统文化的认知，削弱其对经典的敬畏与认同，甚至可能侵蚀社会核心价值观，危害深远。

针对这一现象，胡海娟建议在法律层面明确规定，对具有重要文化价值的经典作品进行 AI 改编时，严禁以解构、丑化、亵渎等方式传播;建立多部门协同监管机制，运用大数据手段准确发现相关违规线索，依法严厉打击 “魔改” 乱象，既保护文化传承的严肃性，也为青少年营造健康的网络环境。

四、全链条治理 AI “失控” 构建协同共治格局

全国人大代表、安庆师范大学校长彭凤莲指出，AI 治理面临责任主体边界模糊、技术对抗不对称、监管协同不足等核心挑战，应对 “失控的 AI”，关键是将法治与监管嵌入技术研发和应用的全流程。她建议加快完善 AI 相关法律法规，明确高风险应用范围、强制标识义务、数据合规要求与法律责任;压实平台主体责任，强化内容审核与风险监测，推广 AI 生成内容水印和溯源机制，建立跨部门监测预警平台。

从现有监管政策来看，2025 年 9 月 1 日起施行的《人工智能生成合成内容标识办法》，已实现对生成合成内容从制作到传播的全链条治理，要求传播平台核验隐式标识、添加显著提示，确保内容可追溯。在此基础上，彭凤莲呼吁检察机关主动融入 AI 治理，探索专业化办案团队并引入技术调查官，推动形成政府、企业、司法、社会协同的共治格局。

五、严打 AI 谣言与犯罪 明确司法认定标准

AI 技术的滥用还延伸至虚假信息传播与新型犯罪领域。全国人大代表、内蒙古民族大学经济学院院长陈爱雪关注到，AI 生成的虚假信息不仅侵害个人与企业权益，还可能扰乱经济秩序、威胁公共安全。她建议在现有法律基础上出台更具操作性的实施细则，明确 AI 内容的标识义务、传播者核实责任及平台审核管理责任，对利用 AI 传播险情、疫情等敏感虚假信息的行为依法从严惩处，深挖背后黑灰产业链，从源头切断违法行为。

全国人大代表、中国电信抚州分公司宗强则指出，AI 已成为传统犯罪的 “加速器”，算法歧视、模型投毒、AI 生成恶意代码、语音深度伪造等新型网络安全风险频发，部分技术使诈骗成功率接近 100%。司法实践中，这类行为已被纳入现有刑法规制范围，如利用 AI 换脸实施诈骗可能构成信用卡诈骗罪，提供 AI 外挂可能触犯侵入计算机信息系统相关罪名。宗强建议加快完善 AI 全生命周期安全责任与伦理标准，细化网络安全法配套细则;开展多部门联合 AI 反诈专项行动，全链条打击相关黑灰产;推动 “两高” 出台司法解释，明确 AI 辅助犯罪的司法认定标准，统一裁判尺度，筑牢网络安全防线。