中国式现代化下审计师角色定位的新探索与挑战

2026-01-03 09:45:00

中国式现代化下审计师角色定位的新探索与挑战，是一个值得深入关注的话题。随着国家治理体系不断完善和发展，审计师的角色已不再局限于传统的财务监督，而是成为国家治理的重要力量。在这个过程中，深入理解中国式现代化的内涵，并明确审计师扮演的角色及面临的新挑战，对推动审计工作的发展至关重要。

1. 中国式现代化在审计领域的体现

中国式现代化在审计领域呈现出五大特征：

党的全面领导：党对审计工作的全面领导是中国式现代化在审计领域的核心特征。这确保了审计工作的正确政治方向，使其能够紧密围绕国家战略和重大决策部署开展。例如，在重大政策跟踪审计中，审计能够紧密聚焦党的政策导向，保障国家战略的顺利实施。
共同富裕导向：审计工作关注社会公平和共同富裕，通过对民生项目、扶贫资金等的监督，确保资源合理分配，促进全体人民共享发展成果。
高质量发展要求：推动经济高质量发展是中国式现代化的重要目标。审计通过对企业和项目的绩效审计，促进资源优化配置，提高经济发展的质量和效益。
绿色发展理念：强调生态环境保护和可持续发展，审计工作在资源环境审计方面发挥重要作用，推动绿色发展理念的贯彻落实。
数字化转型趋势：随着信息技术的快速发展，审计工作也面临数字化转型的要求，利用大数据、人工智能等技术提高审计效率和准确度。

2. 不同审计主体的角色定位

国家审计：国家治理的“政治卫士”

国家审计通过宪法赋予的专业性，成为国家权力监督体系的关键环节。其角色定位呈现三大特征（《“十四五”国家审计工作发展规划》明确指出了这些重要特征）：

政治属性强化：国家审计机关作为党的政治机关，将“国之大者”融入审计全流程。例如，在重大政策跟踪审计中，聚焦“双碳”目标、共同富裕等国家战略，揭示政策执行偏差，推动改革举措落地。如某地区审计机关在“双碳”政策跟踪审计中，深入企业调查能源使用和碳排放情况，发现部分企业存在违规排放和能源浪费问题，并及时提出整改建议，促进了当地产业的绿色转型。
经济监督与风险预警双轮驱动：国家审计突破传统财务收支审计，向“研究型审计”转型，通过大数据分析技术，对地方政府债务、金融风险、生态环保等关键领域实施穿透式监管。新修订的《审计法》也对研究型审计提出了更高要求，强调审计要深入分析问题背后的原因和趋势，为防范和化解风险提供有力支持。
反腐治乱的“利剑”作用显著：国家审计通过“经济体检”功能，成为反腐败斗争的重要力量。如某省审计厅2022年开展医保审计专项行动，发现医保资金套取问题，协助纪委监委查处涉案人员，追回巨额资金，有效维护了医保基金的安全。

内部审计：企业治理的“免疫系统”

内部审计在中国式现代化中承担着“防未病、治已病”的双重使命。其角色定位发生了三大转型：

从合规监督到价值创造：内部审计不再局限于查错纠弊，而是通过绩效审计、ESG审计等新型工具，推动企业可持续发展。例如，某有名央企内部审计部门开展供应链审计，发现供应商环保不达标问题，推动企业建立绿色供应链体系，既规避合规风险，又提升品牌价值。对于民营企业和国有企业在ESG审计实施中存在不同侧重点，国有企业更注重与国家战略和社会责任的契合，而民营企业则更关注自身可持续发展和市场竞争力的提升。
风险防控的“前哨站”：内部审计利用贴近业务的优势，构建“风险地图”。如某金融机构内审团队通过建立信贷风险预警模型，提前识别出房地产贷款集中度过高风险，为管理层调整信贷策略提供依据，避免系统性风险。
数字化转型的“先锋队”：内部审计借助RPA（机器人流程自动化）、AI审计等技术，实现审计全流程数字化。某制造业企业内审部门开发智能审计平台，通过自动抓取生产数据、比对标准成本，将审计效率提升60%，同时发现原材料浪费问题，年节约成本超千万元。

社会审计：市场秩序的“守护者”

注册会计师作为社会审计主体，其角色定位在中国式现代化中呈现三大延伸：

资本市场“看门人”：注册会计师通过严格的财务报表审计，保障投资者知情权。例如，某有名会计师事务所在对某上市公司年报审计中，发现收入确认存在跨期问题，通过调整审计意见类型，避免投资者损失，维护市场公平。
ESG审计的“标准制定者”：随着“双碳”目标推进，注册会计师开展碳审计、绿色金融审计等新型业务。某事务所为某新能源企业出具碳足迹认证报告，帮助其获得国际绿色债券发行资格，推动低碳技术国际合作。
跨境审计的“桥梁”：在“一带一路”建设中，注册会计师通过参与国际审计准则趋同研究，助力中国企业“走出去”。某事务所为某跨国并购项目提供跨境审计服务，协调多国审计标准差异，保障交易顺利完成。

3. 角色定位的协同进化

三类审计主体在中国式现代化中形成“国家审计引领、内部审计支撑、社会审计补充”的协同格局。国家审计通过制定审计准则、开展专项审计，为内部审计和社会审计提供方向指引；内部审计通过贴近业务、快速响应，为国家审计提供基层数据支撑；社会审计通过市场化运作、专业化服务，为国家审计和内部审计提供技术补充。例如，在某省智慧城市建设审计中，国家审计机关统筹规划，内部审计部门提供系统运行数据，社会审计机构开展网络安全专项审计，三方协同发现数据泄露风险，推动建立“审计—整改—反馈”闭环机制，保障城市数字安全。

4. 审计师应对新挑战的能力提升路径

审计师要适应中国式现代化下的角色定位变化，需提升多方面能力，尤其是数字化能力。以下是具体的技能要求：

区块链审计技能：掌握区块链技术原理，能够对基于区块链的业务进行审计，确保交易记录的真实性和不可篡改。
AI分析技能：学会运用人工智能算法进行数据分析，提高审计效率和准确度，发现潜在风险和异常情况。
数据分析与可视化技能：能够熟练运用数据分析工具，对大量审计数据进行处理和分析，并通过可视化方式呈现结果，为决策提供有力支持。

5. 实务操作指南

审计文书撰写要点：审计文书应准确、清晰、简洁地表达审计结果和意见，遵循相关规范和格式要求。包括审计报告的结构、内容组织、语言表达等方面。
常见问题处理：针对审计过程中常见的问题，如数据获取困难、被审计单位不配合等，提供有效的应对策略和解决方案。
与相关部门的沟通协作：介绍审计师如何与内部审计部门、社会审计机构以及其他相关部门进行有效的沟通和协作，提高工作效率和质量。

在中国式现代化新征程中，审计师已从“经济警察”升级为“国家治理战略伙伴”。其角色定位的深化，既是对审计本质属性的回归，也是对时代命题的回应。未来，审计师需以“政治强审、科技强审、人才强审”为路径，构建与现代化经济体系相适应的审计监督体系，为中华民族伟大复兴提供坚实保障。

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